Heimatschutz-Beratungssystem

In dem Vereinigte Staaten war das Homeland Security Advisory System eine farbkodierte Terrorismusbedrohungsberatung. Die verschiedenen Ebenen lösten spezifische Maßnahmen von Bundesbehörden und staatlichen und lokalen Behörden aus und beeinträchtigten das Sicherheitsniveau auf einigen Flughäfen und anderen öffentlichen Einrichtungen. Es wurde oft als „terror alert level“ bezeichnet UNS Medien. Das System wurde am 27. April 2011 durch ein neues System namens National Terrorism Advisory System ersetzt.

Geschichte
Das System wurde am 11. März 2002 als Reaktion auf die Anschläge vom 11. September durch die Präsidentschaftswürde der Heimatschutzbehörde 3 geschaffen. Es sollte ein „umfassendes und effektives Mittel zur Verbreitung von Informationen über das Risiko von Terroranschlägen an Bundes-, Staats- und Kommunalbehörden sowie an das amerikanische Volk“ sein. Es wurde am 12. März 2002 von Tom Grat , dann der Assistent des Präsidenten für Heimatschutz. Die Verantwortung für die Entwicklung, Implementierung und Verwaltung des Systems wurde jedoch dem US-Justizminister übertragen.

Im Januar 2003 begann das neue Department of Homeland Security (DHS) mit der Verwaltung des Systems. Die Entscheidung, die Bedrohungsbedingungen öffentlich bekannt zu geben, trifft der Secretary of Homeland Security nach Rücksprache mit dem Assistenten des Präsidenten für Heimatschutz gemäß der Präsidentenrichtlinie der Homeland Security 5.

Am 27. Januar 2011 gab die Ministerin für Heimatschutz, Janet Napolitano, bekannt, dass das Homeland Security Advisory System im April 2011 durch ein neues zweistufiges Nationales Terrorismus-Advisory System ersetzt werden soll. Napolitano, der die Ankündigung bei George Washington Universität sagte das farbcodierte System oft „wenig praktische Informationen“ für die Öffentlichkeit und dass das neue System Warnungen „spezifisch für die Bedrohung“ und „sie werden ein bestimmtes Enddatum haben wird“.

Beschreibung
Inspiriert durch den Erfolg des Waldbrand-Farbsystems besteht die Skala aus fünf farbcodierten Bedrohungsstufen, die die Wahrscheinlichkeit eines Terroranschlags und seine mögliche Schwere widerspiegeln sollten.

Schwer (rot) schweres Risiko
Hoch (orange) hohes Risiko
Erhöht (gelb) erhebliches Risiko
Bewacht (blau) allgemeines Risiko
Niedrig (grün) niedriges Risiko
Die spezifischen Regierungsmaßnahmen, die durch unterschiedliche Bedrohungslagen ausgelöst wurden, wurden der Öffentlichkeit nicht immer offengelegt, obwohl die Regierung allgemeine Hinweise für Zivilisten und Bundesbehörden gegeben hatte. Zu den bisherigen Maßnahmen zählten die Verstärkung der Präsenz von Polizei und anderen Sicherheitspersonal an Landmarks und anderen hochkarätigen Zielen, eine engere Überwachung der internationalen Grenzen und anderer Einreisepunkte, die Bereitschaft der Einsatzkräfte und, in einigen Fällen, die Entsendung von Angehörigen des Nationalen Guard und State Guard wurden geschickt, um die lokalen Strafverfolgungsbehörden bei Sicherheitsdetails zu unterstützen.

Einige der aufgrund der Bedrohungslage ergriffenen Maßnahmen wurden gemäß dem Vierten Zusatzartikel der US-Verfassung als illegal eingestuft. Zum Beispiel zwang die Stadt Columbus im November 2002 alle Menschen, die an der Schule Amerikas protestieren wollten, sich zuerst einer Metalldetektorsuche zu unterziehen. Die Advocacy-Gruppe „School of the Americas Watch“ bat ein Bundesgericht, die Massenrecherchen zu verbieten, aber das Gericht lehnte ab und wies die Beschwerde einfach zurück. Als die Protestierenden appellierten, rechtfertigte die Stadt die Metallsuchgeräte teilweise wegen der „gelben“ Bedrohungslage. Das US-Berufungsgericht für den elften Kreis stellte jedoch fest, dass dies lediglich eine post hoc-Rechtfertigung für die Durchsuchungen darstellte, da die Stadt das Terroralarmsystem in ihren Argumenten auf der Ebene des Gerichts nicht erwähnt hatte. Selbst wenn die Stadt tatsächlich auf das Alarmsystem zum Zeitpunkt des Handelns angewiesen wäre, sagte das Gericht,

Wir lehnen die Vorstellung ab, dass das Bedrohungsberatungsniveau des Department of Homeland Security diese Suchanfragen irgendwie rechtfertigt. Obwohl das Bedrohungsniveau zum Zeitpunkt des Protestes „erhöht“ war, stand das Bedrohungsniveau für die meiste Zeit seiner Existenz auf gelb (erhöht). Es wurde sechs Mal auf orange (hoch) erhöht. “ Da wir nun seit über zweieinhalb Jahren in „gelbem Alarm“ stehen, können wir dies nicht als eine besonders außergewöhnliche Bedingung ansehen, die eine Beschneidung der verfassungsmäßigen Rechte rechtfertigt. Wir können Bürgerrechte nicht einfach aussetzen oder einschränken, bis der Krieg gegen den Terror vorbei ist, weil der Krieg gegen den Terror wahrscheinlich nie wirklich vorbei sein wird. Der 11. September 2001, bereits ein Tag unermesslicher Tragödie, kann nicht der Tag sein, an dem die Freiheit in diesem Land unterging. Darüber hinaus würde ein System, das der Bundesregierung die Befugnis einräumt, die Reichweite verfassungsrechtlich zulässiger Durchsuchungen zu bestimmen, indem einfach das Bedrohungsberatungssystem der Nation erhöht oder gesenkt wird, dazu führen, dass die Beschränkungen des Vierten Zusatzes zu leicht umgangen werden könnten. Folglich unterstützt der „erhöhte“ Alarmstatus den Fall der Stadt nicht.

Bourgeois v. Peters, 387 F.3d 1303, 1312 (11. Cir. 2004) Übrigens war dies auch das erste Mal, dass Wikipedia in einer veröffentlichten Entscheidung eines Bundesberufungsgerichts zitiert wurde.

Die veröffentlichten Terroralarmnachrichten drängten amerikanische Bürger, besonders diejenigen, die in den Transportsystemen unterwegs waren, „seien Sie wachsam, nehmen Sie ihre Umgebung wahr und melden Sie verdächtige Gegenstände oder Aktivitäten sofort den örtlichen Behörden.“ Darüber hinaus riet das DHS der Öffentlichkeit zur Vorbereitung eines Notfallplans und eines Notfallplans für Familien.

Kritik am System
Objektive Kriterien
Es gab keine veröffentlichten Kriterien für die Bedrohungsstufen, und daher gab es keine unabhängige Möglichkeit zu sagen, ob das aktuelle Bedrohungsniveau korrekt war. Die Bedrohungsstufen Grün (geringes Risiko) und Blau (allgemeines Risiko) wurden nie verwendet. Die Beweise, die angeführt wurden, um Änderungen der Bedrohungslage zu rechtfertigen, wurden vage formuliert (siehe unten) und ihre Quellen wurden selten aufgedeckt. Unterstützer des Systems verteidigten dies mit der Aussage, dass die Bereitstellung detaillierter, aktueller Informationen über Terrororganisationen die Fähigkeit gefährden würde, ähnliche Informationen in der Zukunft zu sammeln.

Einige Kritiker befürchteten, dass das Fehlen von klar definierten, objektiven Kriterien es ermöglicht hätte, das Basisbedrohungsniveau als erhöht (gelb) zu bestimmen, wodurch ausgeschlossen wird, dass das System jemals auf niedrig (grün) oder allgemein (blau) abfällt. Das beschränkte den kommunikativen Wert und die Möglichkeiten des Systems auf die drei höchsten Werte. Da sich Personen daran gewöhnt haben, dass das Bedrohungsniveau ständig erhöht wird, würden sie den ausgegebenen Warnungen zunehmend weniger Aufmerksamkeit schenken.

Politische Manipulation
Die fehlende Offenlegung machte das System anfällig für Manipulationen durch Regierungsbeamte. Diese Attribute wurden von Karikaturisten, Journalisten, Entertainern und Sicherheitsexperten kritisiert.

Die Alarmstufe wurde 2004, ein Wahljahr, einmal erhoben, was einige Kritiker dazu veranlasste, zu spekulieren, dass die Bush-Administration sie aus politischen Gründen und nicht aus rein Sicherheitsgründen benutzt hätte. Im Jahr 2009 behauptete Ridge in seinem Buch Der Test unserer Zeit: Amerika unter Belagerung … und wie wir wieder sicher sein können, dass Top-Berater von Präsident Bush (einschließlich Verteidigungsminister Donald Rumsfeld und Generalstaatsanwalt John Ashcroft) ihn unter Druck setzten, die Alarmstufe am Vorabend der Präsidentschaftswahl im November 2004. Ridge lehnte ab. „Nach dieser Episode wusste ich, dass ich meine Pläne verfolgen musste, die Bundesregierung für den privaten Sektor zu verlassen“, sagte er.

Im Dezember 2004 beschloss der Homeland Security Advisory Council, das farbcodierte System zu überprüfen. Ein Panel-Mitglied schlug vor, dass es seinen Nutzen überlebt hatte. In einem öffentlichen Forum räumte Ridge ein, das System habe „Fragen und sogar gelegentlich Spott“ eingeladen. Ridge sagte auch, dass er nicht immer zustimmte, als andere drängten, das Bedrohungsniveau zu erhöhen. „Manchmal waren wir mit der Einschätzung der Intelligenz nicht einverstanden“, sagte Ridge. „Manchmal dachten wir, selbst wenn die Intelligenz gut wäre, bringst du das Land nicht unbedingt in Alarmbereitschaft. Es gab Zeiten, in denen einige Leute wirklich aggressiv waren, es zu erhöhen, und wir sagten: ‚Dafür?'“

Auf seiner Terror-Alarmseite machte das DHS deutlich, dass „die Drohung mit der Bedrohung auf wirtschaftliche, physische und psychologische Auswirkungen auf die Nation“ zurückzuführen ist. Eine Studie, die in der Januar-Ausgabe 2009 des American Journal of Public Health veröffentlicht wurde, fand heraus, dass Geisteskranke, Behinderte, Afroamerikaner, Latinos, chinesische Amerikaner, Koreaner, Amerikaner und Nicht-US-Bürger eher die HSAS-Alarmstufe vermuteten höher als es war, und mehr Sorgen machen und ihr Verhalten aufgrund dieser Ängste ändern.

Einsatzgruppe
Ein Bericht der HSAS Task Force vom September 2009 stellte fest, dass das „derzeitige System einigermaßen gut funktionierte“ für institutionelle Zielgruppen, dass aber „die Fähigkeit des Systems, der Öffentlichkeit nützliche Informationen glaubwürdig zu vermitteln, schlecht ist“ und dass „es ein beunruhigender Mangel an Vertrauen in das System. “ Die Task Force empfahl, dass künftige Bedrohungen gezielter durch „spezifische bedrohte Regionen und Sektoren“ statt durch „Erhöhung des Alarmzustands der Nation als Ganzes“ und durch die Reduzierung der Anzahl der Stufen von fünf auf drei zu bewerten sind dass „die neue Basis für die Vereinigte Staaten wird bewacht. „Die Arbeitsgruppe war geteilter Meinung darüber, ob die Farbkodierung im System aufgegeben werden sollte, behauptete jedoch, dass, wenn eine solche Kodierung in Gebrauch bleibt,“ eine substanzielle Reform erforderlich ist „.

Die Bedrohungsstufe ändert sich
Das Bedrohungsniveau von HSAS änderte sich im September 2009 um das 17-fache. Im August 2004 begann das DHS damit, bestimmte Sektoren zu identifizieren, die möglicherweise bedroht sind, einschließlich Luftfahrt, Finanzdienstleistungen und Massenverkehr.

Schwer (rot)
Das Bedrohungsniveau wurde nur einmal auf Severe erhöht, was nur für Flüge aus der Großbritannien :

Vom 10. bis 14. September 2006 hat das DHS als Reaktion auf die Ankündigung der britischen Strafverfolgungsbehörden, ein großes Terrorkomplott zur Explosion von Flugzeugen zerstört zu haben, das Bedrohungsniveau für kommerzielle Flüge vom Vereinigten Königreich in die Vereinigten Staaten nach Severe erhöht. Die Warnung wurde bis Mitte September 2006 verlängert, um mit dem 5. Jahrestag der Anschläge vom 11. September übereinzustimmen. Andere bemerkenswerte Angriffe der letzten Zeit sind das Targeting des US-Militärs und Frankfurt Flughafen .
Hoch (Orange)
New York Das Bedrohungsniveau war Hoch von der Einführung des Systems. Auf bundesweiter Ebene wurde es fünfmal zu High erhoben:

Vom 10. bis 24. September 2002, dem ersten Jahrestag der Anschläge vom 11. September 2001.
7. bis 27. Februar 2003, gegen Ende des muslimischen religiösen Feiertages Hajj. Geheimdienstberichte deuteten auf die Möglichkeit von Terroranschlägen gegen „Wohngebäude, Hotels und andere weiche oder leicht abgesicherte Ziele“ hin.
17. März – 16. April 2003, um den Beginn von UNS und militärische Aktion der Koalition im Irak.
20. – 30. Mai 2003, nach dem Riad zusammengesetzte Bombenanschläge und die Casablanca Bombenanschläge. Gemäß Tom Grat Englisch: www.germnews.de/archive/dn/1995/02/16.html Die US – Geheimdienste glauben, dass Al Qaida weltweit in eine Operationsphase eingetreten ist und dabei auch terroristische Anschläge in der Vereinigte Staaten . “
21. Dezember 2003 – 9. Januar 2004, unter Berufung auf Geheimdienstinformationen, die groß angelegte Angriffe rund um die Ferienzeit vorschlagen. Da das Niveau von New York bereits hoch war, bezeichnete der NYPD-Kommissar Ray Kelly dieses erhöhte Bedrohungsniveau als „Orange Plus“.
Darüber hinaus wurde die Warnung drei Mal auf Hoch oder Teilweise auf Hoch gesetzt:

1. August – 10. November 2004, für bestimmte Finanzinstitutionen im Norden von New Jersey, New York und Washington, DC, unter Berufung auf Informationen, die auf die Möglichkeit eines Auto- oder LKW-Bombenangriffs hinweisen und bestimmte Gebäude als mögliche Ziele benennen.
7. Juli 2005 – 12. August 2005, nur für Nahverkehrssysteme. Die DHS-Sekretärin kündigte das Niveau nach dem 7. Juli 2005 an London Bombardierungen, obwohl in den Vereinigten Staaten „keine spezifischen, glaubwürdigen Informationen vorliegen, die auf einen bevorstehenden Angriff schließen lassen“.
10. August 2006 – 27. April 2011 für alle nationalen und internationalen Flüge in die oder aus den Vereinigten Staaten, mit Ausnahme von Flügen aus dem Vereinigten Königreich in die Vereinigten Staaten, die aufgrund der Transatlantikflugzeuge von 2006 stark in Alarmbereitschaft geraten waren Handlung, wurden aber am 13. August 2006 auf High herabgestuft.
Erhöht (Gelb)
12. März – 10. September 2002
25. September 2002 – 6. Februar 2003
28. Februar – 16. März 2003
17. April – 20. Mai 2003
31. Mai 2003 – 1. August 2004
10. November 2004 – 8. Juli 2005
12. August 2005 – 27. April 2011 (ersetzt durch das nationale Terrorismus-Beratungs-System, schließt jedoch nationale und internationale Flüge aus)
Bewacht (Blau) und Niedrig (Grün)
Das Bedrohungsniveau wurde nie auf Niedrig (Grün) oder Bewacht (Blau) gesenkt. In einem Taskforce-Bericht vom September 2009 wurde empfohlen, die Bedingungen „Niedrig“ und „Beschützt“ vollständig aus dem Warnsystem zu entfernen und Gelb (Hoch) als neue Basislinie des Systems auf „Bewacht“ zu setzen, ohne die Ausgangsbedingungen zu ändern, wenn unter Gelb in das aktuelle System.

Andere Terrorwarnungen
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Andere offizielle Terrorismuswarnungen, die ohne Erhöhung des Bedrohungsgrades ausgelöst wurden Erhöht:

11. Juli 2007, berichtet, dass Al-Qaida Betriebsfähigkeit wieder aufgebaut hat, Stärke auf Niveau, das vor den Anschlägen vom 11. September nicht gesehen wurde; stärkste seit Sommer 2001.
12. Juli 2007 berichtet, dass Al-Qaida verstärkt Anstrengungen unternimmt, Terroristen in die USA zu schleusen Vereinigte Staaten und hat die Fähigkeit umgebaut, dort zuzuschlagen.