La pobreza energética es la falta de acceso a servicios energéticos modernos. Se refiere a la situación de un gran número de personas en los países en desarrollo y algunas personas en países desarrollados cuyo bienestar se ve afectado negativamente por un consumo muy bajo de energía, el uso de combustibles sucios o contaminantes y el tiempo excesivo que se emplea para recolectar combustible para satisfacer las necesidades básicas. . Está inversamente relacionado con el acceso a servicios de energía modernos, aunque mejorar el acceso es solo un factor en los esfuerzos para reducir la pobreza energética. La pobreza energética es distinta de la pobreza energética, que se centra únicamente en el tema de la asequibilidad.
De acuerdo con la iniciativa Energy Poverty Action del World Economic Forum, «El acceso a la energía es fundamental para mejorar la calidad de vida y es un imperativo clave para el desarrollo económico. En el mundo en desarrollo, la pobreza energética sigue siendo abundante. Casi 1.100 millones de personas aún tienen No hay acceso a la electricidad, según la Agencia Internacional de Energía (AIE) «. Como resultado de esta situación, se lanzó una nueva iniciativa de la ONU para coincidir con la designación de 2012 como el Año Internacional de la Energía Sostenible para Todos, que se centra principalmente en reducir la pobreza energética. La Universidad de Duke ha lanzado un proyecto de investigación sobre Energía y Salud Doméstica donde se enumeran los trabajos sobre pobreza energética en India.
Pobreza energética doméstica
La pobreza energética doméstica se refiere a una situación en la que un hogar no tiene acceso o no puede permitirse el lujo de contar con la energía básica o servicios de energía para cumplir con los requisitos de la vida diaria. Estos requisitos pueden cambiar de país a país y de región a región. Las necesidades más comunes son iluminación, energía para cocinar, calefacción doméstica o refrigeración.
Existe poca información disponible sobre medidas específicas sobre el requisito básico de energía, pero muchos países han identificado esa provisión de 1 unidad de electricidad por día por hogar como un requisito básico de energía. Por lo tanto, se observa que en muchos países en desarrollo, las 30 unidades de La categoría de electricidad por mes se proporciona a una tarifa muy reducida.
Otros autores consideran diferentes categorías de necesidades energéticas de «necesidades energéticas fundamentales» asociadas a la supervivencia humana y situaciones extremadamente pobres. «Necesidades energéticas básicas» requeridas para alcanzar los estándares de vida básicos, que incluyen todas las funciones anteriores (cocina, calefacción e iluminación) y, además, energía para brindar servicios básicos relacionados con la salud, la educación y las comunicaciones. «Necesidades de energía para usos productivos» cuando, además, las necesidades de energía básicas el usuario necesita energía para ganarse la vida, y finalmente «Energía para recreación», cuando el usuario ha cumplido con las categorías anteriores y necesita energía para su disfrute «. Hasta hace poco, las definiciones de pobreza energética solo tomaban en consideración la cantidad mínima de energía requerida al definir la pobreza energética, pero otra forma de pensar es que no solo la cantidad de energía, sino también la calidad y limpieza de la energía utilizada se deben tener en cuenta al definir la pobreza energética.
Una de esas definiciones se lee como:
Una persona está en ‘pobreza energética’ si no tiene acceso al menos a:
(a) el equivalente a 35 kg de GLP para cocinar per cápita por año a partir de combustibles líquidos y / o gaseosos o de fuentes mejoradas de combustible sólido y cocinas mejoradas (eficientes y limpias)
y
(b) 120kWh de electricidad per cápita por año para iluminación, acceso a la mayoría de los servicios básicos (agua potable, comunicación, servicios de salud mejorados, servicios de educación mejorada y otros) más algún valor agregado para la producción local
Una ‘fuente de energía mejorada’ para cocinar es aquella que requiere menos de 4 horas por persona por semana por hogar para recolectar combustible, cumple con las recomendaciones de la OMS para la calidad del aire (concentración máxima de CO de 30 mg / M3 por períodos de 24 horas y menos de 10 mg / M3 para períodos de 8 horas de exposición), y la eficiencia de conversión global es superior al 25%.
Causas de la pobreza energética.
Desempleo y pobreza
Una de las consecuencias del desempleo y, por lo tanto, de la pobreza general es que la pobreza energética impide que las familias paguen las facturas de suministros básicos como el agua, la electricidad y el gas.
Crisis económica
En relación con la energía, se habla de equidad social cuando el acceso se realiza con un costo razonable o cuando los gobiernos garantizan, en situaciones de desempleo, exclusión social y pobreza, acceso a energía suficiente para desarrollar una calidad de vida decente. Cuando la equidad social desaparece en energía, hablamos de «pobreza energética».
Aunque la pobreza energética siempre ha existido, generalmente en los países más pobres, es debido a la crisis económica de 2008 o la Gran Recesión, con las crisis particulares en los diferentes países desarrollados o tradicionalmente ricos, cuando el concepto de «energía de la pobreza» ha sido incorporado en la agenda política de algunos países europeos, como el Reino Unido, Francia, Eslovaquia o Irlanda. El problema del acceso a la energía, endémico en los países del Tercer Mundo, también se ha extendido a los del Primer Mundo debido a las crecientes dificultades económicas de las familias para enfrentar la tarifa energética.
Estado actual
La pobreza energética es un problema agudo. Según el informe de la Agencia Internacional de Energía (EIA), 1.400 millones de personas actualmente no tienen acceso a la electricidad; 2.7 mil millones de personas dependen del uso tradicional de la biomasa para cocinar: la quema directa de leña, carbón o estiércol seco. Según la Organización Mundial de la Salud, los productos de humo de combustión incompleta son la causa de 1,4 millones de muertes por año, o casi 4000 al día.
En la Cumbre del Milenio + 10, el secretario general de la ONU, Pan Ki-mun, dijo: «Un enfoque global de la energía es una prioridad clave de la Agenda Global de Desarrollo, y está en el corazón de todos los Objetivos de Desarrollo del Milenio». Sin embargo, el sector energético más pobre no tiene una agenda especial en virtud de los Objetivos de Desarrollo del Milenio o en el Fondo Europeo de Desarrollo (FED), que financia proyectos de desarrollo de la Unión Europea.
Una proporción muy significativa de personas, el 85%, sin acceso a la electricidad vive en zonas rurales de países en desarrollo. La energía en sí no es suficiente para erradicar la pobreza, pero puede desempeñar un papel importante en estos Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM):
ODM 1 – Reducción del hambre por las opciones de almacenamiento en frío, mejor acceso al agua potable gracias a
Electrobombas MDG 2 – Mejora de la educación a través de las tecnologías de iluminación y comunicación.
ODM 3 – Mejora de la posición de las mujeres al reducir el trabajo necesario para el combustible y el agua
ODM 4,5,6: reducción de la mortalidad infantil y materna, la infección y la lucha contra las pandemias garantizando el almacenamiento de medicamentos, vacunas y sueros y el acceso a equipos médicos modernos.
ODM 8: uso de tecnologías ambientalmente sostenibles para garantizar el acceso a la electricidad como una contribución a la sostenibilidad ambiental global.
Problemas básicos de electrificación.
Desde el punto de vista del acceso a la energía, la especificidad básica de la mayoría de los países en desarrollo es el carácter del asentamiento. El dramático asentamiento de la mayoría de los países del África subsahariana alcanza veinte de la densidad de población promedio mundial, y este hecho es un factor importante en el concepto de energía. En países escasamente poblados, existe una oportunidad muy limitada para construir infraestructura energética, tal como la conocemos en los países industrializados. El alto costo de la construcción y el mantenimiento de grandes redes eléctricas, junto con las altas pérdidas por transmisión (en algunos países subsaharianos y más del 30%) predeterminan las áreas más escasamente pobladas de los países en desarrollo a soluciones descentralizadas a través de redes locales o viviendas independientes de la energía. .
Posibles soluciones – uso en ciclos locales.
La opción básica es utilizar el potencial de las fuentes de energía renovables y construir capacidades de producción descentralizadas. Este es particularmente el caso de la energía fotovoltaica, que es mucho más poderosa en los países del ecuador que en Europa. Además, el uso de turbinas de agua y viento, biogás, consumo sostenible y local de aceites manufacturados y agrocombustibles. ¿Y no sería más barato traer un tanque de queroseno de combustibles fósiles?
Los denominados sistemas domésticos pequeños (SHS) que proporcionan iluminación para hogares que utilizan energía fotovoltaica. También es posible construir redes locales construidas en una fuente potente (por ejemplo, una turbina de agua) o en una combinación de diferentes fuentes (por ejemplo, fotovoltaica y turbinas eólicas).
El mayor beneficio de la energía renovable producida localmente es su integración en los ciclos económicos locales. La energía no solo será posible para las funciones comunes que conocemos de los países del norte. La electrificación de las escuelas locales, los centros de salud rurales y las bombas de agua permitirá una mejor calidad de servicio y conducirá a un tráfico más ecológico, la eliminación de mano de obra pesada e infantil.
Las aplicaciones más grandes permitirán el establecimiento de pequeñas reparaciones o un taller a pequeña escala para crear nuevos trabajos o reparaciones que mejoren la calidad de vida en la comunidad del pueblo. Los circuitos energéticos locales reactivarán la economía local.
A la inversa, las plantas de energía solar pueden utilizarse en áreas soleadas para cubrir el consumo de aglomeraciones urbanas en constante crecimiento, que pueden suministrar electricidad incluso en períodos sin luz solar directa.
Principales fuentes de energia
Las áreas rurales predominan en su mayoría en los países en desarrollo, y las áreas rurales en los países no cuentan con infraestructura energética moderna. Se han basado en gran medida en la biomasa tradicional, como leña, carbón, residuos de cultivos, pellets y similares. Debido a la falta de infraestructura energética moderna como centrales eléctricas, líneas de transmisión, tuberías subterráneas para entregar recursos energéticos como el gas natural, el petróleo que necesita tecnologías avanzadas o de vanguardia y costos iniciales extremadamente altos, que están más allá de su capacidad financiera y tecnológica. Si bien algunos países en desarrollo, como los BRIC, han alcanzado un nivel tecnológico cercano al energético en los países desarrollados y tienen poder financiero, la mayoría de los países en desarrollo están dominados por la biomasa tradicional. Según la Agencia Internacional de Energía (IEA, por sus siglas en inglés), el uso de la biomasa tradicional disminuirá en muchos países, pero es probable que aumente en el sur de Asia y el África subsahariana junto con el crecimiento de la población.
Los proyectos de pobreza energética que involucran fuentes renovables también pueden hacer una contribución positiva a las estrategias de desarrollo con bajas emisiones de carbono.
Medidas
Para paliar la pobreza energética, se hacen varias propuestas:
Promover el reemplazo de los viejos por calentadores nuevos, dividiendo los costos a un tercio cada uno entre el inquilino, el propietario y el estado.
Consideración oportuna de mayores costos de electricidad en las tarifas de «Hartz IV»
Asesoramiento energético gratuito para los hogares para ganar potencial de eficiencia.
Protección contra la electricidad y las cerraduras de gas, por ejemplo, a través de contadores de prepago
Prima de desguace para electrodomésticos de alto consumo y estándares de eficiencia energética.
Escalera de energia
Una escalera de energía muestra la mejora del uso de energía correspondiente a un aumento en el ingreso del hogar. Básicamente, a medida que aumentan los ingresos, los tipos de energía utilizados por los hogares serían más limpios y eficientes, pero más costosos que los biomasas tradicionales a la electricidad. «Los hogares con niveles más bajos de ingresos y desarrollo tienden a estar en la parte inferior de la escalera energética, utilizando combustible que es barato y disponible localmente pero no muy limpio ni eficiente. Según la Organización Mundial de la Salud, más de tres mil millones de personas en todo el mundo se encuentran en estos lugares. peldaños más bajos, dependiendo de los combustibles de biomasa (desechos de cultivos, estiércol, madera, hojas, etc.) y carbón para satisfacer sus necesidades energéticas. Un número desproporcionado de estos individuos reside en Asia y África: el 95% de la población en Afganistán usa estos combustibles , 95% en Chad, 87% en Ghana, 82% en India, 80% en China, etc. A medida que aumentan los ingresos, esperamos que los hogares sustituyan a las opciones de combustible de mayor calidad. Sin embargo, este proceso ha sido bastante lento De hecho, el Banco Mundial informa que el uso de biomasa para todas las fuentes de energía se mantuvo constante en aproximadamente un 25% desde 1975 «.
Problemas de salud
Por lo general, la recolección de recursos energéticos en los países en desarrollo, en particular en los países subsaharianos, es realizada por mujeres. Y las mujeres pasan mucho tiempo cocinando en una cocina. Dedican mucho tiempo a la recolección de recursos energéticos y, por lo tanto, consumen su energía física, lo que genera fatiga crónica en las mujeres. Además, las mujeres y los niños, que pasan mucho tiempo en sus cocinas para servir a sus familias y quedarse con sus madres para ayudar a las tareas domésticas de las madres, respectivamente, están en peligro de exposición prolongada a la contaminación del aire interior causada por la quema de la biomasa tradicional . Durante la combustión, el monóxido de carbono, las partículas, el benceno y otras sustancias similares amenazan su salud. Las enfermedades esperadas son infecciones respiratorias agudas, cáncer de pulmón, asma y otras enfermedades. «Las consecuencias para la salud del uso de la biomasa de una manera insostenible son asombrosas. Según la Organización Mundial de la Salud, la exposición a la contaminación del aire interior es responsable de los casi dos millones de muertes en exceso, principalmente mujeres y niños, por cáncer, infecciones respiratorias y enfermedades pulmonares. «para el cuatro por ciento de la carga mundial de la enfermedad. En términos relativos, las muertes relacionadas con la contaminación por biomasa matan a más personas que la malaria (1,2 millones) y la tuberculosis (1,6 millones) cada año en todo el mundo».
Energia y educacion
Existe un claro vínculo entre la pobreza energética y la educación. El 90 por ciento de los niños en el África subsahariana van a escuelas primarias que carecen de electricidad. En Burundi y Guinea, solo el 2% de las escuelas están electrificadas, mientras que en la República Democrática del Congo solo hay un 8% de electrificación escolar para una población de 75,5 millones (el 43% de los cuales tiene menos de 14 años). Solo en la RDC, según estas estadísticas, hay casi 30 millones de niños que asisten a la escuela sin poder. En septiembre de 2013, un pasante de Lifeline Energy emprendió una investigación en Lusaka, Zambia, para descubrir si existía un vínculo entre el acceso a la energía y la educación.
Energia y desarrollo
“La energía proporciona servicios para satisfacer muchas necesidades humanas básicas, en particular el calor, la potencia motriz (por ejemplo, las bombas de agua y el transporte) y la luz. Los negocios, la industria, el comercio y los servicios públicos, como la asistencia sanitaria moderna, la educación y la comunicación dependen en gran medida del acceso a los servicios energéticos. De hecho, existe una relación directa entre la ausencia de servicios energéticos adecuados y muchos indicadores de pobreza como la mortalidad infantil, el analfabetismo, la esperanza de vida y la tasa de fecundidad total. El acceso inadecuado a la energía también exacerba la rápida urbanización en los países en desarrollo, al impulsar a las personas a buscar mejores condiciones de vida. El aumento del consumo de energía ha estado vinculado durante mucho tiempo directamente al crecimiento económico y al mejoramiento del bienestar humano. Sin embargo, no está claro si aumentar el consumo de energía es una condición necesaria para el crecimiento económico, o viceversa. Aunque los países desarrollados ahora están comenzando a separar su consumo de energía del crecimiento económico (a través de cambios estructurales y aumentos en la eficiencia energética), sigue existiendo una fuerte relación directa entre el consumo de energía y el desarrollo económico en los países en desarrollo «.
Intervención gubernamental y dificultades.
La energía es importante no solo para el desarrollo económico sino también para la salud pública. En los países en desarrollo, los gobiernos deben hacer esfuerzos para reducir la pobreza energética que tienen impactos negativos en el desarrollo económico y la salud pública. El número de personas que actualmente utilizan energía moderna debería aumentar a medida que los gobiernos del mundo en desarrollo tomen medidas para reducir los costos sociales y aumentar los beneficios sociales al distribuir gradualmente la energía moderna a sus habitantes en las áreas rurales. Sin embargo, los gobiernos de los países en desarrollo han estado experimentando dificultades para promover las distribuciones de energía moderna como la electricidad. Para construir una infraestructura de energía que genere y entregue electricidad a cada hogar, primero se invierte una cantidad astronómica de dinero. Y la falta de altas tecnologías necesarias para el desarrollo moderno de la energía ha impedido que los países en desarrollo accedan a la energía moderna. Tales circunstancias son enormes obstáculos; como resultado, es difícil que los gobiernos de los países en desarrollo participen en el desarrollo efectivo de la energía sin ayudas externas. La cooperación internacional es necesaria para enmarcar las futuras infraestructuras e instituciones energéticas estables de los países en desarrollo. Aunque su situación energética no ha mejorado mucho en las últimas décadas, las ayudas internacionales actuales están desempeñando un papel importante en la reducción de la brecha entre los países en desarrollo y desarrollados asociados con el uso de la energía moderna. Con las ayudas internacionales, llevará menos tiempo reducir la brecha en comparación con la inexistencia de cooperación internacional.
Cooperación internacional
China e India, que representan aproximadamente un tercio de la población mundial, están creciendo rápidamente a nivel económico y otros países en desarrollo crecerían económicamente y también en población. Como resultado, su demanda de energía aumenta mucho más que ahora. Como la difusión de las fuentes de energía modernas en las naciones no está progresando efectivamente, la población en el mundo en desarrollo está creciendo rápidamente. Sin un nuevo enfoque, más personas en los países en desarrollo tendrán dificultades para acceder a los servicios modernos de energía. Las agencias internacionales de desarrollo han experimentado que muchos de los intentos de la sociedad internacional no han tenido un éxito total. “La cooperación internacional debe configurarse en torno a una pequeña cantidad de elementos clave que son todos familiares a la política energética, como el apoyo institucional, el desarrollo de capacidades, el apoyo a los planes nacionales y locales de energía y los fuertes vínculos con el liderazgo del sector público / servicios públicos. África tiene todos los recursos humanos y materiales para acabar con la pobreza, pero es deficiente en el uso de esos recursos en beneficio de su gente. Esto incluye instituciones nacionales e internacionales, así como la capacidad de implementar tecnologías, absorber y diseminar financiamiento, proporcionar una regulación transparente, introducir sistemas de revisión por pares, y compartir y monitorear información y datos relevantes ”.
Unión Europea
Existe un creciente enfoque en la pobreza energética en la Unión Europea, donde en 2013 su Comité Económico y Social Europeo formó una opinión oficial sobre el tema, recomendando el enfoque europeo en los indicadores de pobreza energética, análisis de la pobreza energética, considerando un fondo de solidez energética, analizando miembros La política energética de los estados en términos económicos y una campaña de información energética para el consumidor. En 2016, se informó internacionalmente de cómo varios millones de personas en España viven en la pobreza energética, causando muertes y también enojo por la estructura de precios artificial y absurda de los proveedores de electricidad para aumentar sus ganancias.
Facilidad Ambiental Global
«En 1991, el Grupo del Banco de Trabajo, institución financiera internacional que otorga préstamos a países en desarrollo para programas de capital, estableció el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) para abordar los problemas ambientales mundiales en asociación con instituciones internacionales, el sector privado, etc., especialmente proporcionando fondos para todo tipo de proyectos de los países en desarrollo. El FMAM otorga donaciones a países en desarrollo y países con economías en transición para proyectos relacionados con la biodiversidad, el cambio climático, las aguas internacionales, la degradación de la tierra, la capa de ozono y los contaminantes orgánicos persistentes. El medio ambiente mundial, vinculando los desafíos ambientales locales, nacionales y mundiales y promoviendo medios de vida sostenibles, el FMAM ha asignado $ 10 mil millones, complementados con más de $ 47 mil millones en cofinanciamiento, para más de 2,800 proyectos en más de 168 países en desarrollo y países con economías en transición. A través de su Programa de Pequeñas Donaciones (SGP), la GE F también ha otorgado más de 13,000 pequeños subsidios directamente a la sociedad civil y organizaciones comunitarias, por un total de $ 634 millones. La asociación del FMAM incluye 10 agencias: el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo; el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente; el Banco Mundial; la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación; la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial; el Banco Africano de Desarrollo; el Banco Asiático de Desarrollo; el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo; el Banco Interamericano de Desarrollo; y el Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola. El Panel Asesor Científico y Técnico brinda asesoramiento técnico y científico sobre las políticas y proyectos del FMAM «.
Fondos de inversión climática
«Los Fondos de Inversión en el Clima (CIF) comprenden dos Fondos de Fideicomiso, cada uno con un alcance y objetivo específicos y su propia estructura de gobierno: el Fondo de Tecnología Limpia (CTF) y el Fondo Climático Estratégico (SCF). El Fondo promueve inversiones para iniciar un cambio hacia tecnologías limpias. El CTF busca llenar un vacío en la arquitectura internacional para el financiamiento para el desarrollo disponible a tasas más favorables que los términos estándar utilizados por los Bancos Multilaterales de Desarrollo (BMD) y en la escala necesaria para ayudar a proporcionar incentivos a los países en desarrollo para que se integren a nivel nacional acciones de mitigación apropiadas en los planes de desarrollo sostenible y decisiones de inversión. El SCF sirve como un fondo global para apoyar programas específicos con fondos dedicados para probar nuevos enfoques con potencial de acción transformadora ampliada para un desafío específico del cambio climático o una respuesta sectorial. El objetivo del programa de SCF es el Programa para la ampliación de la energía renovable en los países de bajos ingresos. «(SREP), aprobado en mayo de 2009, y tiene como objetivo demostrar la viabilidad económica, social y ambiental de las vías de desarrollo con bajas emisiones de carbono en el sector energético mediante la creación de nuevas oportunidades económicas y el aumento del acceso a la energía mediante el uso de energía renovable».