Governance del sistema terrestre
La governance del sistema terrestre è un paradigma sviluppato di recente che si basa su precedenti concetti di politica ambientale e conservazione della natura, ma li inserisce nel più ampio contesto delle trasformazioni indotte dall’uomo dell’intero sistema terrestre. Concettualizza il sistema di regole formali e informali, meccanismi di creazione di regole e reti di attori a tutti i livelli della società umana (da locale a globale) che sono impostati per indirizzare le società verso la prevenzione, la mitigazione e l’adattamento ai cambiamenti ambientali globali e locali e la trasformazione del sistema terrestre, nel contesto normativo dello sviluppo sostenibile.
introduzione
La nozione di governance si riferisce a forme di governo meno gerarchiche rispetto alle tradizionali politiche governative (anche se la maggior parte delle moderne disposizioni di governance includeranno anche un certo grado di gerarchia), piuttosto decentralizzate, aperte all’autorganizzazione e inclusivi di non-stato attori che vanno dall’industria e organizzazioni non governative a scienziati, comunità indigene, governi delle città e organizzazioni internazionali.
Il nuovo paradigma integrativo della governance del sistema terrestre si è evoluto in un’area di ricerca attiva che riunisce una varietà di discipline di scienze sociali tra cui scienze politiche, sociologia, economia, ecologia, studi politici, geografia, scienza della sostenibilità e diritto.
conferenze
Le principali conferenze internazionali su “Earth System Governance” si sono tenute ad Amsterdam (2007, 2009), Berlino (2008, 2010), Colorado (2011), Lund (2012, 2017), Tokyo (2013), Norwich (2014), Canberra (2015) e Nairobi (2016). Nel 2017, l’ottava Conferenza annuale sulla governance del sistema terrestre si è svolta a Lund, in Svezia. Questa conferenza è stata co-ospitata dalla Lund University durante i suoi 350 anni di celebrazioni. Nel 2018 si terrà a Utrecht, Paesi Bassi.
Impegno politico
Il 16 e 19 maggio 2011, più di venti premi Nobel, diversi leader politici e alcuni dei più rinomati pensatori ed esperti di sostenibilità globale si sono incontrati per il terzo premio Nobel per la sostenibilità globale presso la Royal Swedish Academy of Sciences di Stoccolma . Il Symposium Nobel per il premio si è concluso con il Memorandum di Stoccolma, chiedendo il “rafforzamento della governance del sistema terrestre” come priorità per un’azione globale coerente. Questo memorandum è stato presentato al gruppo di alto livello sulla sostenibilità globale nominato dal Segretario generale delle Nazioni Unite e alimentato nei preparativi per la conferenza delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile del 2012 (Rio + 20).
Storia
Il nuovo paradigma della governance del sistema terrestre è stato originariamente sviluppato nei Paesi Bassi dal professor Frank Biermann nella sua conferenza inaugurale presso la VU University di Amsterdam, che è stata pubblicata nel 2007. Sulla base di questo contributo pionieristico, Biermann è stato invitato dal programma internazionale Human Dimensions su Global Cambiamenti ambientali per sviluppare un programma internazionale globale a lungo termine in questo campo, diventato nel 2009 il Global Earth System Governance Project.
I ricercatori chiave che hanno applicato il quadro di governance del sistema terrestre nel loro lavoro includono Michele Betsill, John Dryzek, Peter M. Haas, Norichika Kanie, Lennart Olsson e Oran Young. Nel 2011, Lund University ha nominato Biermann come professore ospite di Earth System Governance, rendendolo il primo presidente in assoluto in questo settore in rapida evoluzione.
Il progetto Earth System Governance
Il progetto Earth System Governance è un programma di ricerca scientifica a lungo termine, interdisciplinare, originariamente sviluppato sotto gli auspici del Programma internazionale sulle dimensioni umane sul cambiamento ambientale globale. È iniziato nel gennaio 2009.
Il progetto Earth System Governance è attualmente costituito da una rete di ca. 300 attivi e circa 2.300 studiosi coinvolti indirettamente da tutti i continenti. Il progetto si è evoluto nella più grande rete di ricerca sulle scienze sociali nell’area della governance e dei cambiamenti ambientali globali. L’ufficio del progetto Earth System Governance è ospitato presso la Lund University, in Svezia.
I centri di ricerca su “Earth System Governance” sono stati istituiti o designati presso la VU University di Amsterdam; l’Australian National University; Università di Chiang Mai; Colorado State University; Università di Lund; Università di East Anglia; Università di Oldenburg; il Centro di resilienza di Stoccolma; l’Università di Toronto; il Tokyo Institute of Technology e la Yale University. Inoltre, esistono forti reti di ricerca sulla governance del sistema terrestre in Cina, America Latina, Europa centrale e orientale e Russia.
finalità
Il progetto Earth System Governance mira a contribuire alla scienza sulle grandi e complesse sfide della governance in un’era di cambiamenti ambientali rapidi e su larga scala. Il progetto mira a creare una migliore comprensione del ruolo delle istituzioni, delle organizzazioni e dei meccanismi di governance con cui gli esseri umani regolano il loro rapporto con l’ambiente naturale. Il progetto Earth System Governance mira a integrare la ricerca sulla governance a tutti i livelli. Il progetto si propone di esaminare i problemi dei “beni comuni globali”, ma anche i problemi locali dall’inquinamento atmosferico alla conservazione delle acque, al trattamento dei rifiuti o alla desertificazione e al degrado del suolo. Tuttavia, a causa di interdipendenze naturali, l’inquinamento ambientale locale può essere trasformato in cambiamenti del sistema globale che interessano altre località. Pertanto, il progetto Earth System Governance esamina le istituzioni e i processi di governance sia a livello locale che globale.
Il progetto Earth System Governance è uno sforzo scientifico, ma mira anche ad assistere le risposte politiche ai problemi pressanti della trasformazione del sistema terrestre
Quadro concettuale
Il progetto Earth System Governance organizza la sua ricerca secondo un quadro concettuale guidato da cinque problemi analitici. Questi sono i problemi dell’architettura generale della governance del sistema terrestre, dell’agenzia oltre lo stato e dello stato, dell’adeguatezza dei meccanismi e dei processi di governance, della loro responsabilità e legittimità e delle modalità di allocazione e accesso nella governance del sistema terrestre.
Il concetto di Earth System Governance è definito come:
… il sistema interconnesso e sempre più integrato di regole formali e informali, sistemi di regole e reti di attori a tutti i livelli della società umana (dal locale al globale) che sono impostati per guidare le società verso la prevenzione, la mitigazione e l’adattamento al cambiamento ambientale globale e locale e, in particolare, alla trasformazione del sistema terrestre, nel contesto normativo dello sviluppo sostenibile.
Origine e storia
Nel 2001, i quattro programmi di ricerca sul cambiamento globale attivi (DIVERSITAS, International Geosphere-Biosphere Program, World Climate Research Programme e International Human Dimensions Programme su Global Environmental Change) hanno concordato di intensificare la cooperazione attraverso la creazione di un partenariato globale di System System Science . Le comunità di ricerca rappresentate in questa Partnership sostengono nella Dichiarazione di Amsterdam sul cambiamento globale del 2001 che il sistema terrestre opera ora “ben al di fuori dello stato normale esposto negli ultimi 500.000 anni” e che “l’attività umana sta generando un cambiamento che va ben oltre la variabilità naturale- in alcuni casi, in modo allarmante così- ea tassi che continuano ad accelerare. “Per far fronte a questa sfida, i quattro programmi di ricerca sui cambiamenti globali hanno definito” urgentemente “le strategie per la gestione del sistema terrestre”.
Nel marzo 2007, in risposta alla Dichiarazione di Amsterdam del 2001, il Comitato scientifico del programma internazionale sulle dimensioni umane (IHDP), il programma globale di scienze sociali nel campo, ha incaricato la stesura del piano scientifico della governance del sistema terrestre Progetto da parte di un Comitato di pianificazione scientifica appena nominato. Il progetto Earth System Governance si basa sui risultati di un precedente programma di ricerca a lungo termine, il progetto principale IHDP sulle dimensioni istituzionali del Global Environmental Change (IDGEC). Nel 2008 è stato ufficialmente lanciato il Earth System Governance Project.
Nel 2009 è stato pubblicato il piano di scienza e attuazione del progetto di governance del sistema terrestre. Nel piano di scienza e attuazione, i problemi concettuali, i temi trasversali, i progetti di punta e la sua rilevanza politica sono delineati in dettaglio. Il piano scientifico è stato scritto da un comitato internazionale di pianificazione scientifica interdisciplinare presieduto dal prof. Frank Biermann, che ha avviato un processo consultivo iniziato nel 2004. Numerose bozze di lavoro di questo piano scientifico sono state presentate e discusse in una serie di eventi internazionali e conferenze e numerosi studiosi nel campo, così come i professionisti, hanno offerto suggerimenti, consigli e critiche.
Da allora, il progetto si è evoluto in una più ampia alleanza di ricerca che si basa su una rete internazionale di centri di ricerca, docenti leader e ricercatori. Dopo la chiusura dell’IHDP nel 2014, le attività dell’alleanza di ricerca di Earth System Governance sono supportate da un gruppo direttivo internazionale composto dai rappresentanti dei principali centri di ricerca sulla governance del sistema terrestre e dal gruppo globale di ricercatori e borsisti.
Rete di ricerca globale
Per le sue attività e implementazione, il Progetto Earth System Governance si basa su una rete globale di esperti provenienti da diversi background accademici e culturali. La rete di ricerca è composta da diversi gruppi di esperti scientifici. Il progetto Earth System Governance opera sotto la direzione di un gruppo direttivo scientifico presieduto da Frank Biermann. Il ruolo del comitato scientifico direttivo è di guidare l’attuazione del piano scientifico sulla governance del sistema terrestre. Il Lead Faculty del Earth System Governance Project è un gruppo di singoli scienziati che assumono la responsabilità (condivisa) dello sviluppo della ricerca su particolari problemi analitici. I Fellows di Earth System Governance sono scienziati che collegano i propri progetti di ricerca con i temi e le domande più ampi sollevati dalla Earth System Governance Science e dal Piano di implementazione.
Un elemento importante nell’organizzazione del progetto è l’alleanza globale dei centri di ricerca che riunisce la VU University di Amsterdam; l’Australian National University; Università di Chiang Mai; Colorado State University; Università di Lund; Università di East Anglia; Università di Oldenburg; il Centro di resilienza di Stoccolma; l’Università di Toronto; il Tokyo Institute of Technology e la Yale University. Inoltre, esistono forti reti di ricerca sulla governance del sistema terrestre in Cina, America Latina, Europa centrale e orientale e Russia.
conferenze
Dal 2007, il Progetto ha organizzato importanti conferenze scientifiche che affrontano i temi della governance e dei cambiamenti ambientali globali, tra cui:
Conferenza di Amsterdam del 2007 sulle dimensioni umane del cambiamento ambientale globale. “Earth System Governance: teorie e strategie per la sostenibilità”
Conferenza di Berlino del 2008 sulla dimensione umana del cambiamento ambientale globale. “Politiche a lungo termine: governare il cambiamento socio-ecologico”
2009 7a Conferenza internazionale della scienza sulle dimensioni umane del cambiamento ambientale globale. “Sfide sociali del cambiamento globale”
Conferenza di Amsterdam del 2009 sulle dimensioni umane del cambiamento ambientale globale. “Governance del sistema terrestre: persone, luoghi e il pianeta”
Conferenza di Berlino del 2010 sulle dimensioni umane del cambiamento ambientale globale. “Dimensioni sociali del cambiamento e della governance ambientali”
Conferenza del Colorado 2011 sulla governance del sistema terrestre. ‘Attraversare confini e costruire ponti’
Conferenza di Lund 2012 sulla governance del sistema terrestre. ‘Towards Just and Legitimate Earth System Governance’
2013 Conferenza di Tokyo sulla governance del sistema terrestre. ‘Architetture complesse, agenti multipli’
Conferenza di Norwich del 2014 sulla governance del sistema terrestre. “Assegnazione e accesso nell’antropocene”
Conferenza di Canberra del 2015 sulla governance del sistema terrestre. “Democrazia e resilienza nell’antropocene”
Risultato della ricerca
La rete di ricercatori affiliati al Earth System Governance Project ha pubblicato molte relazioni e libri e ha pubblicato su riviste come Accordi ambientali internazionali: Politica, Diritto ed Economia; Economia ecologica; Cambiamento ambientale globale; Scienza ambientale e politica Politica ambientale globale e opinione corrente in materia di sostenibilità ambientale I temi di ricerca ricorrenti del progetto Earth System Governance sono la governance idrica, la governance del clima e la frammentazione della governance ambientale globale.
Una serie correlata MIT Press Book è progettata per affrontare la sfida di ricerca della governance del sistema terrestre. Inoltre, il Progetto pubblica regolarmente Working Papers, che sono pubblicazioni online sottoposte a peer review che affrontano in generale le questioni sollevate dal Piano di Scienza e Implementazione del Progetto.
Diverse questioni speciali di argomenti relativi alla governance del sistema terrestre sono state pubblicate su riviste scientifiche negli ultimi anni.
Agosto 2010: numero speciale su: Trasparenza in Global Environmental Governance, Global Environmental Politics
Novembre 2011: numero speciale sulla governance del sistema terrestre, accordi ambientali internazionali: politica, diritto ed economia
Febbraio 2011: Numero speciale: Agenzia per la governance del sistema terrestre, Accordi ambientali internazionali: politica, diritto ed economia
Settembre 2011: special issue on Accountability in Earth System Governance., Economia ecologica
Febbraio 2012: Trasformazione della governance e delle istituzioni di sostenibilità globale: approfondimenti chiave del progetto Earth System Governance, attuale parere sulla sostenibilità ambientale
Marzo 2012: Navigare nell’Antropocene: migliorare la governance del sistema terrestre, la scienza
Marzo 2013: obiettivi di sviluppo sostenibile per le persone e il pianeta, la natura
Marzo 2014: numero speciale: Sviluppo sostenibile in un mondo globalizzato, The Journal of Environment and Development
Maggio 2014: Earth System Challenges e un approccio multilivello per gli obiettivi di sviluppo sostenibile Post2015 / UNU-IAS Brief sulla politica. Nr. 1
Maggio 2014: collegamento tra istruzione e acqua negli obiettivi di sviluppo sostenibile Post2015 / UNU-IAS Brief sulla politica. Nr.2
Maggio 2014: integrazione della governance negli obiettivi di sviluppo sostenibile Post2015 / UNU-IAS Brief sulla politica. Nr. 3
Programmi di educazione
La governance del sistema terrestre come oggetto di ricerca sta rapidamente emergendo e, di conseguenza, il numero di programmi di formazione su livello di laurea, master e dottorato relativi alla governance del sistema terrestre aumenta costantemente. Un certo numero di istituti e università attualmente collaborano in una Alleanza Globale dei centri di ricerca sulla governance del sistema terrestre, tra cui:
Ecosistemi, resilienza e governance, Università di Stoccolma e Stoccolma Resilience Centre, Svezia
Scienze Ambientali e Scienze della Sostenibilità, LUMES, Programma di Master Internazionale, Università di Lund, Svezia
Ambiente e gestione delle risorse, VU University Amsterdam, Paesi Bassi
Global Environmental Governance, Specialization track in MSc Political Science, VU University Amsterdam, Paesi Bassi
Centro di eccellenza dell’Università di Lund per l’integrazione delle dimensioni sociali e naturali della sostenibilità, LUCID, Scuola di ricerca, Università di Lund, Svezia
Economia e gestione della sostenibilità, programma MSc, Università di Oldenburg, Germania
Programmi relativi alla governance ambientale, programmi di Master, Master e Dottorato di ricerca, Colorado State University, Stati Uniti d’America
Programmi per l’ambiente e lo sviluppo, programmi MSc, MRes e MBA, University of East Anglia, Regno Unito
Un numero considerevole di workshop e altri eventi del progetto sono attività di capacity building. Il progetto inoltre organizza, sostiene e fornisce insegnamento alle scuole estive e agli eventi e ai programmi di capacity building. Inoltre, i membri del gruppo direttivo scientifico e il personale dell’International Project Office tengono conferenze per gli ospiti in tutto il mondo.
Task forces
Il Earth System Governance Project organizza Task Forces, reti internazionali di studiosi di primo e primo anno con una serie di gruppi di lavoro incentrati su idee particolari o gruppi di idee. Attualmente ci sono due Task Force attive:
Task Force sui fondamenti concettuali della governance del sistema terrestre
Questa Task Force ha lo scopo di esplorare concetti chiave per quanto riguarda la governance del sistema terrestre, come i confini planetari, l’economia verde, la resilienza e l’antropocene. Ha lo scopo di esaminare criticamente e perfezionare ulteriormente queste nuove idee di governance.
Task Force sulla metodologia per la ricerca sulla governance del sistema terrestre
Questa Task Force mira a promuovere la ricerca sul governo quantitativo del sistema terrestre promuovendo nuove collaborazioni di ricerca internazionali, promuovendo l’interazione e il dialogo tra i progetti di ricerca esistenti e sviluppando architetture per promuovere la costruzione e la condivisione di set di dati.
Influenza della politica
Nel 2011, il Earth System Governance Project ha lanciato un’iniziativa sulla governance ambientale internazionale. Questa iniziativa mira a fornire un forum per la discussione della ricerca attuale e in corso sulla governance ambientale internazionale e il quadro istituzionale per lo sviluppo sostenibile, nel periodo che precede la Conferenza delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile del 2012 a Rio de Janeiro, conosciuta anche come ‘Rio + 20 ‘. Inoltre, l’iniziativa mira a rivolgersi ai responsabili delle decisioni e a contribuire non solo a una migliore comprensione, ma anche a miglioramenti effettivi nella governance ambientale internazionale verso un quadro istituzionale che consenta lo sviluppo sostenibile.
contesto
C’è un ampio supporto per il Progetto di Governance del Sistema Terrestre nella comunità scientifica, che si riflette nelle dimensioni della rete di ricerca e in varie pubblicazioni da parte di esperti. Tuttavia, sono state fatte anche critiche al Earth System Governance Project.
In un rapporto interno del Programma internazionale sulle dimensioni umane si afferma che il gruppo direttivo del Progetto di governance del sistema terrestre è troppo dominato dagli esperti dei paesi dell’OCSE. Da allora, il Earth System Governance Project ha attivamente cercato modi per coinvolgere esperti di diverse regioni del mondo.
Anche l’idea della governance del sistema terrestre è stata criticata per essere troppo top-down, per attribuire troppa enfasi alle strutture di governance globale. Secondo Mike Hulme, la governance del sistema terrestre rappresenta un tentativo di “ingegnere geopolitico” per uscire dalla crisi climatica. Si domanda se il clima sia governabile e sostiene che è troppo ottimista e persino al centro per tentare di controllare il clima globale attraverso regimi di governance universali. Questa interpretazione del concetto di romanzo, tuttavia, è stata respinta da altri studiosi perché troppo ristretta e fuorviante
pubblicazioni
La MIT Press ha lanciato nel 2009 una nuova serie di libri su Earth System Governance. Documenti recenti che si basano sul paradigma della ricerca sulla governance integrata del sistema terrestre hanno analizzato temi diversi come la gestione dei bacini idrografici in Ungheria, le politiche di deforestazione in Amazzonia e l’adattamento ai cambiamenti climatici in Australia.
Quadro concettuale
Il progetto Earth System Governance si basa su un quadro concettuale organizzato in cinque problemi analitici. I cinque problemi analitici identificati nel piano di scienza e attuazione del progetto di governance del sistema terrestre sono:
L’architettura complessiva della governance del sistema terrestre
Agenzia oltre lo stato e dello stato
L’adeguatezza dei meccanismi di governance
La responsabilità e la legittimità dei meccanismi di governance
Le modalità di allocazione e accesso nella governance del sistema terrestre