Propostas de governança ambiental

O meio ambiente e os recursos naturais devem ser considerados bens comuns do mundo, que pertencem a categorias específicas de bens não manufaturados que, quando compartilhados, podem ser divididos ou destruídos. A natureza global dessas propriedades deriva do fato de que cada um de seus elementos constituintes pertence a um sistema integrado. Todos podem apreciar a atmosfera, o clima e a biodiversidade (entre outros) e, ao mesmo tempo, o planeta inteiro sofre com os efeitos dramáticos do aquecimento global, a redução da camada de ozônio ou a extinção de espécies. Essa dimensão global incentiva o gerenciamento compartilhado.

Um bem público é caracterizado por sua não-rivalidade (um recurso natural consumido por uma pessoa pode sempre ser por outra) e pela não-exclusividade (é impossível impedir alguém de consumir esse bem). É também reconhecido que um bem público é benéfico e, como resultado, beneficia da atribuição de algum valor. O conceito de bens comuns globais faz a distinção de que são bens que são necessários para a vida e, portanto, não devem ser controlados por uma pessoa ou estado.

O caráter não rival do bem requer, portanto, uma gestão que não seja nem competitiva nem destrutiva, como é o mercado livre, que levaria à sua extinção, e também restringe a concessão de valor econômico ao recurso em questão, porque sua gratuidade levaria ao mesmo resultado. A água é talvez o melhor exemplo desse tipo de propriedade.

O estado atual da governança ambiental está, no entanto, longe de atender a um ou mais desses imperativos. Diante da necessidade de responder à natureza complexa da questão ambiental, é essencial estabelecer uma gestão multilateral coerente entre todos os atores envolvidos. Até agora, no entanto, a comunidade global tem sido incapaz de enfrentar esse desafio e a governança atual é atormentada por muitos flagelos. Assim, apesar da crescente conscientização sobre as questões ambientais nos países desenvolvidos e do desenvolvimento, a degradação ambiental continua e surgem novos problemas ambientais. Tudo isso é devido ao estado crítico da governança ambiental global. Este último é incapaz de lidar adequadamente com os problemas ambientais devido a diferentes fatores: governança fragmentada dentro das Nações Unidas, falta de envolvimento de instituições financeiras, proliferação de acordos ambientais que freqüentemente entram em conflito com medidas comerciais (existem mais de 300 tratados internacionais multilaterais e 900 tratados internacionais bilaterais). Somado a tudo isso, a divisão entre os países do Norte e o abismo persistente entre os países desenvolvidos e os países em desenvolvimento deve ser levada em conta para entender o fracasso institucional da atual governança ambiental global.

Atores

Instituições internacionais

Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente
O PNUMA teve seu maior impacto como órgão de monitoramento e assessoria e no desenvolvimento de acordos ambientais. Também contribuiu para fortalecer a capacidade institucional dos ministérios do meio ambiente.

Em 2002, o PNUMA realizou uma conferência para enfocar os impactos do ciclo de vida do produto, enfatizando os setores de moda, publicidade, financeiro e varejo, vistos como agentes-chave na promoção do consumo sustentável.

Segundo Ivanova, o PNUMA agrega valor ao monitoramento ambiental, avaliação científica e compartilhamento de informações, mas não pode liderar todos os processos de gestão ambiental. Ela propôs as seguintes tarefas para o PNUMA:

iniciar uma revisão estratégica independente de sua missão;
consolidar o processo de informação financeira e transparência;
reestruturar a organização da governança através da criação de um conselho executivo operativo que equilibre a onipresença do Conselho do Meio Ambiente Ministerial (GMEF), que é excessivamente imponente e razoavelmente ineficaz.
Outras propostas oferecem um novo mandato para “produzir maior unidade entre as agências sociais e ambientais, de modo que o conceito de ‘ambiente para o desenvolvimento’ se torne uma realidade. Ele precisa atuar como uma plataforma para o estabelecimento de padrões e para outros tipos de interação com organizações nacionais e internacionais e com as Nações Unidas. Os princípios de cooperação e responsabilidades comuns mas diferenciadas devem ser refletidos na aplicação deste mandato revisado. ”

Sherman propôs princípios para fortalecer o PNUMA:

obter um consenso social sobre uma visão de longo prazo;
analisar a situação atual e os cenários futuros;
produzir um plano abrangente que cubra todos os aspectos do desenvolvimento sustentável;
construir sobre estratégias e processos existentes;
multiplicar ligações entre estratégias nacionais e locais;
incluir todos esses pontos no plano financeiro e orçamentário;
adotar controles rápidos para melhorar o processo de pilotagem e identificação do progresso realizado;
implementar mecanismos efetivos de participação.
Outro grupo afirmou: “Considerar as necessidades específicas dos países em desenvolvimento e o respeito ao princípio fundamental de ‘responsabilidades comuns mas diferenciadas’. Os países desenvolvidos devem promover a transferência de tecnologia, recursos financeiros novos e adicionais e capacitação para uma participação significativa dos países em desenvolvimento na governança ambiental internacional. O fortalecimento da governança ambiental internacional deve ocorrer no contexto do desenvolvimento sustentável e deve envolver a sociedade civil como uma importante parte interessada e agente de transformação ”.

Global Environment Facility (GEF)
Criado em 1991, o Global Environment Facility é uma organização financeira independente iniciada por governos doadores, incluindo Alemanha e França. Foi a primeira organização financeira dedicada ao meio ambiente em nível global. Em 2013, contava com 179 membros. As doações são usadas para projetos que abrangem a biodiversidade, mudanças climáticas, águas internacionais, destruição da camada de ozônio, degradação do solo e poluentes orgânicos persistentes.

A estrutura institucional do GEF inclui o PNUMA, o PNUD e o Banco Mundial. É o mecanismo de financiamento para as quatro convenções ambientais: mudança climática, biodiversidade, poluentes orgânicos persistentes e desertificação. O GEF transfere recursos de países desenvolvidos para países em desenvolvimento para financiar projetos do PNUD, do PNUMA e do Banco Mundial. O Banco Mundial administra o orçamento anual de US $ 561,10 milhões.

O GEF tem sido criticado por suas ligações históricas com o Banco Mundial, pelo menos durante sua primeira fase durante os anos 90, e por ter favorecido certas regiões em detrimento de outras. Outra visão considera que isso contribui para o surgimento de um “mercado verde” global. Representa “uma adaptação (do Banco Mundial) a essa ordem mundial emergente, como resposta ao surgimento de movimentos ambientais que estão se tornando uma força geopolítica”. Os países em desenvolvimento exigiram transferências financeiras para ajudá-los a proteger seu meio ambiente.

O GEF está sujeito a critérios de rentabilidade econômica, como é o caso de todas as convenções. Ele recebeu mais fundos nos primeiros três anos do que o PNUMA desde sua criação em 1972. O financiamento do GEF representa menos de 1% da ajuda ao desenvolvimento entre 1992 e 2002.

Comissão das Nações Unidas para o Desenvolvimento Sustentável (CSD)
Essa instituição intergovernamental se reúne duas vezes por ano para avaliar o acompanhamento das metas da Cúpula do Rio. A CSD é composta por 53 Estados membros, eleitos a cada três anos e reformada em 2004 para ajudar a melhorar a implementação da Agenda 21. Ela se reúne duas vezes por ano, concentrando-se em um tema específico durante cada período de dois anos: 2004-2005 foi dedicado para a água e 2006-2007 para a mudança climática. A CSD tem sido criticada por seu baixo impacto, falta geral de presença e ausência da Agenda 21 em nível estadual especificamente, de acordo com um relatório do World Resources Institute. Sua missão se concentra em ações de seqüenciamento e estabelecer acordos coloca em conflito com instituições como o UNEP e OCDE.

Organização Mundial do Meio Ambiente (WEO)
Uma proposta da Organização Mundial do Meio Ambiente, análoga à Organização Mundial de Saúde, poderia ser capaz de adaptar tratados e aplicar padrões internacionais.

A União Européia, particularmente a França e a Alemanha, e um número de ONGs favorecem a criação de um WEO. O Reino Unido, os EUA e a maioria dos países em desenvolvimento preferem se concentrar em iniciativas voluntárias. Os partidários da WEO afirmam que ela poderia oferecer uma melhor liderança política, maior legitimidade e coordenação mais eficiente. Seus detratores argumentam que as instituições e missões existentes já fornecem uma governança ambiental apropriada; no entanto, a falta de coerência e coordenação entre eles e a ausência de divisão clara de responsabilidades os impedem de maior eficácia.

Banco Mundial
O Banco Mundial influencia a governança ambiental por meio de outros atores, particularmente o GEF. O mandato do Banco Mundial não está suficientemente definido em termos de governança ambiental, apesar de estar incluído em sua missão. No entanto, aloca de 5 a 10% de seus recursos anuais para projetos ambientais. A vocação capitalista da instituição significa que o seu investimento se concentra apenas em áreas que são lucrativas em termos de benefícios de custo, como ação de mudança climática e proteção da camada de ozônio, enquanto negligencia outras como a adaptação à mudança climática e desertificação. Sua autonomia financeira significa que pode influenciar indiretamente a criação de padrões e as negociações internacionais e regionais.

Após intensas críticas na década de 1980 por seu apoio a projetos destrutivos que, entre outras conseqüências, causaram o desmatamento de florestas tropicais, o Banco Mundial elaborou seus próprios padrões ambientais nos anos 90 para que pudesse corrigir suas ações. Esses padrões diferem dos padrões do PNUMA, destinados a servir de referência, desacreditando, assim, a instituição e semeando desordens e conflitos no mundo da governança ambiental. Outras instituições financeiras, bancos regionais de desenvolvimento e o setor privado também elaboraram seus próprios padrões. A crítica não é dirigida aos padrões do Banco Mundial em si, que Najam considerou como “robusta”, mas em sua legitimidade e eficácia.

GEF
A conta do GEF a partir de 2012 é “o maior financiador público de projetos para melhorar o ambiente global”, período que “fornece subsídios para projetos relacionados à biodiversidade, mudanças climáticas, águas internacionais, degradação da terra, camada de ozônio e poluentes orgânicos persistentes.” Ela afirma ter fornecido “US $ 10,5 bilhões em doações e alavancando US $ 51 bilhões em cofinanciamento para mais de 2.700 projetos em mais de 165 países que fizeram mais de 14.000 pequenas doações diretamente à sociedade civil e organizações comunitárias, totalizando US $ 634 milhões”. Serve como mecanismo para o:

Convenção sobre Diversidade Biológica (CDB)
Convenção Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC)
Convenção de Estocolmo sobre Poluentes Orgânicos Persistentes (POPs)
Convenção de Combate à Desertificação (UNCCD)
implementação do Protocolo de Montreal sobre Substâncias que Destroem a Camada de Ozônio em alguns países com “economias em transição”
Este mandato reflete o GEF reestruturado a partir de outubro de 2011.

Organização Mundial do Comércio (OMC)
O mandato da OMC não inclui um princípio específico sobre o meio ambiente. Todos os problemas ligados ao meio ambiente são tratados de forma a dar prioridade às exigências do comércio e aos princípios do próprio sistema de comércio da OMC. Isso produz situações conflitantes. Mesmo que a OMC reconheça a existência de MEAs, denuncia o fato de que cerca de 20 MEAs estão em conflito com as regulamentações comerciais da OMC. Além disso, certos MEAs podem permitir que um país proíba ou limite o comércio de certos produtos se eles não atenderem aos requisitos estabelecidos de proteção ambiental. Nestas circunstâncias, se a proibição de um país relacionada com outro país se referir a dois signatários do mesmo MEA, os princípios do tratado podem ser usados ​​para resolver o desacordo, enquanto que o país afetado pela proibição comercial com outro país não assinou o acordo. , a OMC exige que a disputa seja resolvida usando os princípios de comércio da OMC, ou seja, sem levar em conta as conseqüências ambientais.

Algumas críticas aos mecanismos da OMC podem ser muito amplas. Em uma disputa recente sobre a rotulagem de rótulos seguros de golfinhos para o atum entre os EUA e o México, a decisão foi relativamente estreita e, como alguns críticos afirmaram,

Fundo Monetário Internacional (FMI)
A missão do FMI é “garantir a estabilidade do sistema monetário internacional”.

A proposta do Fundo Verde do FMI, de Dominique Strauss-Kahn, especificamente para abordar “choques climáticos na África”, apesar de receber séria atenção, foi rejeitada. A proposta de Strauss-Kahn, apoiada pela França e Grã-Bretanha, era que “os países desenvolvidos fariam uma injeção de capital inicial no fundo usando parte do valor de US $ 176 bilhões em DES do ano passado em troca de uma participação no fundo verde”. No entanto, “a maioria dos 24 diretores … disse a Strauss-Kahn que o clima não fazia parte do mandato do FMI e que as alocações de DES são um recurso de reserva nunca destinado a questões de desenvolvimento”.

ONU ICLEI
O principal órgão da ONU para coordenar as decisões municipais e urbanas é denominado Conselho Internacional para Iniciativas Ambientais Locais. Seu slogan é “Governos Locais pela Sustentabilidade”. Este órgão patrocinou o conceito de contabilidade de custo total, que faz da governança ambiental a base de outra governança.

Os projetos e realizações do ICLEIs incluem:

Convencer milhares de líderes municipais a assinar a Declaração Mundial sobre Mudanças Climáticas (2005) dos Prefeitos e dos Líderes Municipais, que, em especial, solicita a outros níveis de governo que:
Regimes de comércio global, créditos e regras de reservas bancárias devem ser reformados para promover o alívio da dívida e incentivos para implementar políticas e práticas que reduzam e mitiguem as mudanças climáticas.
Iniciando conselhos nacionais para implementar este e outros acordos importantes, por exemplo, ICLEI Governos Locais para Sustentabilidade EUA
Espalhando ecoBudget (2008) e Triple Bottom Line (2007) “ferramentas para incorporar a sustentabilidade nas operações do conselho”, por exemplo, a Guntur’s Municipal Corporation, uma das quatro primeiras a implementar todo o framework.
Toolkit de Planejamento de Sustentabilidade (lançado em 2009) integrando essas e outras ferramentas
Registro climático das cidades (lançado em 2010) – parte da Campanha do PNUMA sobre Cidades e Mudança Climática
O ICLEI promove o intercâmbio de melhores práticas entre os governos municipais de todo o mundo, especialmente infraestrutura verde, compras sustentáveis.

Outras secretarias
Outras instituições internacionais incorporam a governança ambiental em seus planos de ação, incluindo:

Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), promovendo o desenvolvimento;
Organização Meteorológica Mundial (OMM), que trabalha no clima e na atmosfera;
Organização das Nações Unidas para Agricultura e Alimentação (FAO), que trabalha na proteção da agricultura, florestas e pesca;
Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA), que se concentra na segurança nuclear.
Mais de 30 agências e programas da ONU apóiam a gestão ambiental, segundo Najam. Isso produz uma falta de coordenação, troca insuficiente de informações e dispersão de responsabilidades. Também resulta na proliferação de iniciativas e rivalidade entre elas.

Crítica
Segundo Bauer, Busch e Siebenhüner, as diferentes convenções e acordos multilaterais de regulação ambiental global estão aumentando a influência de suas secretarias. Influência varia de acordo com a eficiência burocrática e liderança, escolha de técnico ou centrado no cliente.

As Nações Unidas são frequentemente alvo de críticas, inclusive de dentro da multiplicação de secretarias devido ao caos que produz. O uso de uma secretaria separada para cada MEA gera uma sobrecarga enorme, dados os 45 acordos internacionais e mais de 500 outros acordos.

Estados
Governança ambiental em nível estadual
A proteção ambiental criou oportunidades para o monitoramento mútuo e coletivo entre os estados vizinhos. A União Européia fornece um exemplo da institucionalização da governança ambiental regional e estadual conjunta. As principais áreas incluem informações, lideradas pela Agência Europeia do Ambiente (EEA), e a produção e monitorização de normas por parte dos estados ou instituições locais. Veja também a política ambiental da União Europeia.

Participação do estado na governança ambiental global
A recusa dos EUA em ratificar acordos ambientais importantes produziu tensões com ratificadores na Europa e no Japão.

O Banco Mundial, o FMI e outras instituições são dominados pelos países desenvolvidos e nem sempre consideram adequadamente os requisitos dos países em desenvolvimento.

O negócio
A governança ambiental aplica-se tanto aos negócios quanto ao governo. Considerações são típicas daquelas em outros domínios:

valores (visão, missão, princípios);
política (estratégia, objetivos, metas);
supervisão (responsabilidade, direção, treinamento, comunicação);
processo (sistemas de gestão, iniciativas, controle interno, monitoramento e revisão, diálogo com as partes interessadas, transparência, contabilidade ambiental, relatórios e verificação);
desempenho (indicadores de desempenho, benchmarking, ecoeficiência, reputação, conformidade, passivos, desenvolvimento de negócios).
White e Klernan, entre outros, discutem a correlação entre governança ambiental e desempenho financeiro. Essa correlação é maior em setores onde os impactos ambientais são maiores.

As questões ambientais empresariais incluem emissões, biodiversidade, passivos históricos, desperdício / reciclagem de produtos e materiais, uso / fornecimento de energia e muitos outros.

A governança ambiental tornou-se vinculada à governança corporativa tradicional, já que um número crescente de acionistas são impactos ambientais corporativos. Governança corporativa é o conjunto de processos, costumes, políticas, leis e instituições que afetam a forma como uma corporação (ou empresa) é gerenciada. A governança corporativa é afetada pelos relacionamentos entre as partes interessadas. Essas partes interessadas pesquisam e quantificam o desempenho para comparar e contrastar o desempenho ambiental de milhares de empresas.

Grandes corporações com cadeias de fornecimento globais avaliam o desempenho ambiental de parceiros de negócios e fornecedores por razões éticas e de marketing. Alguns consumidores buscam produtos e empresas ecologicamente corretos e sustentáveis.

Organizações não-governamentais
Segundo Bäckstrand e Saward, “a participação mais ampla de atores não-estatais em decisões ambientais multilaterais (em variados papéis como definição de agenda, campanhas, lobbying, consulta, monitoramento e implementação) aumenta a legitimidade democrática da governança ambiental”.

O ativismo local é capaz de obter o apoio do povo e das autoridades para combater a degradação ambiental. Em Cotacachi, no Equador, um movimento social usou uma combinação de educação, ação direta, influência do poder público local e denúncia dos planos da mineradora em seu próprio país, o Canadá, e o apoio de grupos ambientais internacionais para influenciar a atividade de mineração.

Fisher cita casos em que várias estratégias foram usadas para efetuar a mudança. Ela descreve grupos da sociedade civil que pressionam instituições internacionais e também organizam eventos locais. Grupos locais podem assumir a responsabilidade pela governança ambiental no lugar dos governos.

Segundo Bengoa, “os movimentos sociais contribuíram decisivamente para a criação de uma plataforma institucional em que o combate à pobreza e à exclusão se tornou um marco inescapável”. Mas, apesar dos sucessos nessa área, “essas mudanças institucionais não produziram os processos de transformação que poderia ter feito mudanças substanciais nas oportunidades disponíveis para os habitantes rurais, particularmente os mais pobres e os excluídos da sociedade. ”Ele cita várias razões:

conflito entre a coesão do grupo e a abertura à influência externa;
confiança limitada entre indivíduos;
contradição entre participação social e inovação;
críticas sem alternativas credíveis a atividades prejudiciais ao meio ambiente
Uma iniciativa bem-sucedida no Equador envolveu o estabelecimento de federações de partes interessadas e comitês de gestão (ONGs, comunidades, municípios e o ministério) para o manejo de uma floresta protegida.

Propostas
O Instituto Internacional para o Desenvolvimento Sustentável propôs uma agenda para a governança global. Esses objetivos são:

liderança de especialistas;
posicionar a ciência como a base oficial de uma política ambiental sólida;
coerência e coordenação razoável;
instituições bem geridas;
incorporar preocupações e ações ambientais em outras áreas da política e ação internacional
Coerência e coordenação
Apesar do aumento de esforços, atores, acordos e tratados, o ambiente global continua a se degradar rapidamente. Desde o grande buraco na camada de ozônio da Terra até a pesca excessiva e as incertezas das mudanças climáticas, o mundo é confrontado por vários desafios intrinsecamente globais. No entanto, à medida que a agenda ambiental se torna mais complicada e extensiva, o sistema atual tem se mostrado ineficaz na abordagem e solução de problemas relacionados a externalidades transfronteiriças e o meio ambiente ainda está sofrendo degradação em níveis sem precedentes.

O Inforesources identifica quatro grandes obstáculos à governança ambiental global e descreve medidas em resposta. Os quatro obstáculos são:

estruturas paralelas e concorrência, sem uma estratégia coerente
contradições e incompatibilidades, sem um compromisso adequado
concorrência entre múltiplos acordos com objetivos, regulamentos e processos incompatíveis
integrar políticas de macro a micro escalas.

Medidas recomendadas:

ODMs (Objetivos de Desenvolvimento do Milênio) e convenções, combinando sustentabilidade e redução da pobreza e eqüidade;
Abordagem ao nível do país que liga as escalas global e local
coordenação e divisão de tarefas em uma abordagem multilateral que apóie os países em desenvolvimento e melhore a coordenação entre países e instituições doadores
uso de Documentos de Estratégia de Redução da Pobreza (PRSPs) no planejamento do desenvolvimento
Transforme os conflitos em tradeoffs, sinergias e opções ganha-ganha
Os debates contemporâneos em torno da governança ambiental global convergiram para a ideia de desenvolver uma estrutura institucional mais forte e mais eficaz. Os pontos de vista sobre como conseguir isso, no entanto, ainda são debatidos com grande entusiasmo. Atualmente, em vez de se associarem ao Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (UNEP), as responsabilidades ambientais internacionais estão espalhadas por várias agências, incluindo: a) agências especializadas dentro do sistema da ONU, como a Organização Meteorológica Mundial, a Organização Marítima Internacional e outras; b) os programas do sistema das Nações Unidas, como o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento; c) a comissão econômica e social regional da ONU; d) as instituições de Bretton Woods; e) a Organização Mundial do Comércio e; f) os mecanismos centrados no meio ambiente, como o Global Environment Facility e cerca de 500 acordos ambientais internacionais.

Alguns analistas também argumentam que várias instituições e algum grau de sobreposição e duplicação de políticas são necessárias para garantir a produção máxima do sistema. Outros, no entanto, afirmam que as instituições se tornaram muito dispersas e carentes de coordenação, o que pode ser prejudicial à sua eficácia na governança ambiental global. Embora existam vários argumentos a favor e contra um WEO, o principal desafio, no entanto, permanece o mesmo: como desenvolver uma estrutura racional e eficaz que proteja o ambiente global de forma eficiente.

Democratização
A partir de 2002, Saward e outros começaram a ver o processo da Cúpula da Terra como capaz de abrir a possibilidade da democracia das partes interessadas. As cúpulas foram deliberativas, e não apenas participativas, com ONGs, mulheres, homens, povos indígenas e empresas unindo-se ao processo de tomada de decisão junto a estados e organizações internacionais, caracterizadas por:

a importância dada às considerações científicas e técnicas
a participação oficial e não oficial de muitos atores com escopos de atividades heterogêneas
crescente incerteza
uma nova interpretação do direito internacional e dos modelos de organização social
A partir de 2013, a ausência de regras comuns para compor tais fóruns leva ao desenvolvimento de relações não transparentes que favoreçam as partes interessadas mais poderosas. Críticas afirmam que eles agem mais como uma plataforma de lobby, onde grupos de interesse específicos tentam influenciar os governos.

Reforma institucional
Atores dentro e fora das Nações Unidas estão discutindo possibilidades de governança ambiental global que forneça uma solução para problemas atuais de fragilidade, coordenação e coerência. A deliberação está se concentrando no objetivo de tornar o PNUMA mais eficiente. Uma resolução de 2005 reconhece “a necessidade de atividades ambientais mais eficientes no sistema das Nações Unidas, com maior coordenação, melhor orientação e orientação de políticas, fortalecimento do conhecimento científico, avaliação e cooperação, melhor cumprimento do tratado, respeitando a autonomia legal dos tratados e melhor integração das atividades ambientais em um marco mais amplo de desenvolvimento sustentável. ”

As propostas incluem:

maior e melhor coordenação entre as agências;
fortalecer e reconhecer o papel científico do PNUMA;
identificar áreas de MEA para fortalecer a coordenação, cooperação e trabalho em equipe entre diferentes acordos;
aumentar a presença regional;
implementar o Plano Estratégico de Bali para melhorar o treinamento tecnológico e apoiar a aplicação de medidas ambientais nos países pobres;
exigir que o PNUMA e os MEAs participem formalmente de todos os comitês relevantes da OMC como observadores.
fortalecer sua situação financeira;
melhorar a eficiência e a eficácia das secretarias.

Um dos principais estudos que abordam esta questão propõe:

claramente dividir tarefas entre organizações de desenvolvimento, o PNUMA e os MEAs
adoptar uma direcção política [necessária clarificação] para a protecção do ambiente e o desenvolvimento sustentável
autorizar o Conselho de Administração do PNUMA / Fórum Ministerial Global sobre Meio Ambiente a adotar a estratégia de médio prazo do PNUMA
permitir que os Estados Membros formem e administrem os MEAs como uma secretaria independente para cada convenção
apoiar o PNUMA na avaliação periódica de MEAs e assegurar coordenação e coerência
estabelecer diretivas para a criação de plataformas nacionais / regionais capazes de incorporar os AAMs no processo de Avaliação Comum por País (CCA) e o Quadro de Assistência ao Desenvolvimento das Nações Unidas (UNDAF)
estabelecer uma estrutura global de planejamento conjunto
estudar a aptidão e eficiência do financiamento de atividades ambientais, com foco em custos diferenciais
examinar e redefinir o conceito de financiamento de custos diferenciais, conforme aplicável aos mecanismos financeiros existentes
reconsiderar as atribuições, divisão de tarefas e responsabilidades entre entidades que prestam serviços às conferências multipartites. Definir claramente os serviços que os escritórios da ONU fornecem aos secretariados do MEA
propor medidas visando melhorar a provisão de pessoal e a distribuição geográfica para os secretariados do MEA
melhorar o uso de recursos de transparência para programas de apoio e na prestação de serviços para MEAs. Elaborar um orçamento conjunto para os serviços fornecidos aos MEAs.

Educação
Um relatório de 2001 da Alliance 21 propõe seis campos de ação:

fortalecer as faculdades críticas dos cidadãos para garantir maior controle democrático das orientações políticas
desenvolver uma abordagem global e crítica
desenvolver formação em educação cívica para professores
Desenvolver formação para determinados grupos socioprofissionais
desenvolver educação ambiental para toda a população;
avaliar as experiências resultantes da sociedade civil
Transforme a vida cotidiana
Os indivíduos podem modificar o consumo, com base na simplicidade voluntária: mudanças nos hábitos de compra, estilos de vida simplificados (menos trabalho, menos consumo, mais socialização e tempo de lazer construtivo). Mas as ações individuais não devem substituir a vigilância e a pressão nas políticas. As noções de consumo responsável desenvolveram-se ao longo de décadas, revelando a natureza política das compras individuais, de acordo com o princípio de que o consumo deve satisfazer as necessidades básicas da população. Essas necessidades abrangem o bem-estar físico dos indivíduos e da sociedade, uma dieta saudável, acesso a água potável e encanamento, educação, saúde e segurança física. A atitude geral está centrada na necessidade de reduzir o consumo e reutilizar e reciclar materiais. No caso do consumo de alimentos, os produtos locais, orgânicos e de comércio justo, que evitam o mau tratamento dos animais, tornaram-se uma tendência importante.

Alternativas para o automóvel pessoal estão aumentando, incluindo transporte público, compartilhamento de carros e bicicletas e sistemas de propulsão alternativos.

Fontes de energia alternativas estão se tornando menos caras.

Os processos industriais ecológicos transformam os resíduos de uma indústria em matérias-primas para outra.

Os governos podem reduzir os subsídios / aumentar os impostos / apertar a regulamentação sobre atividades insustentáveis.

A Aliança Global de Governança Ambiental da Comunidade incentiva abordagens holísticas para os desafios ambientais e econômicos, incorporando o conhecimento indígena. Okotoks, Alberta limitou o crescimento populacional com base na capacidade de carga do rio Sheep. A Governança da Bacia Hidrográfica do Conselho de Bacia de Fraser, na Colúmbia Britânica, no Canadá, gerencia questões que abrangem jurisdições municipais. Crescimento Inteligente é um movimento internacional que emprega os princípios fundamentais da governança ambiental no planejamento urbano.

Políticas e Regulamentos
Estabelecer políticas e regulamentos que promovam “infraestruturas para o bem-estar”, ao mesmo tempo que abordam os níveis político, físico e cultural.

Eliminar subsídios que tenham impacto ambiental negativo e poluição fiscal

Promover o desenvolvimento pessoal e familiar dos trabalhadores.

Coordenação
Um programa de workshops nacionais sobre sinergias entre as três Convenções do Rio lançadas no final de 2000, em colaboração com os secretariados relevantes. O objetivo era fortalecer a coordenação no nível local por meio de:

partilhando informação
promover o diálogo político para obter apoio financeiro e implementar programas
permitir que os secretariados atualizem seus programas de trabalho conjuntos.
Segundo Campbell, “No contexto da globalização, a questão de vincular os temas ambientais a outros assuntos, como comércio, investimentos e mecanismos de resolução de conflitos, assim como incentivos econômicos para participar e aplicar acordos, parece fornecer uma importante contribuição. Uma lição para o desenvolvimento efetivo de estruturas de governança ambiental. ”Preocupações ambientais se tornariam parte do sistema econômico global. “Esses problemas também contêm as sementes de uma nova geração de conflitos internacionais que podem afetar tanto a estabilidade das relações internacionais quanto a segurança coletiva. É por isso que surgiu o conceito de “segurança coletiva”.

Mover as decisões locais para o nível global é tão importante quanto a maneira pela qual as iniciativas locais e as melhores práticas fazem parte de um sistema global.Kanie destaca que as ONGs, instituições internacionais e as discussões podem ser compartilhadas, podendo separar os níveis local e internacional.