Aquisição Sustentável

Procurement é o processo de encontrar, adquirir, comprar bens, serviços ou obras de uma fonte externa, muitas vezes através de um processo de licitação ou licitação. O processo é usado para garantir que o comprador receba mercadorias, serviços ou trabalhe o melhor preço possível, quando aspectos como qualidade, quantidade, tempo e localização são comparados. O suprimento é considerado sustentável quando as organizações ampliam esse arcabouço ao atender suas necessidades de bens, serviços, obras e serviços públicos de uma maneira que agregue valor ao dinheiro e promova resultados positivos não apenas para a própria organização, mas também para a economia, o meio ambiente e a sociedade. Essa estrutura também é conhecida como a linha inferior tripla.

A aquisição sustentável é um processo de gasto e investimento tipicamente associado a políticas públicas, embora seja igualmente aplicável ao setor privado. As organizações que praticam compras sustentáveis ​​atendem às suas necessidades de bens, serviços, serviços públicos e não trabalham com uma análise privada de custo-benefício, mas com vistas a maximizar os benefícios líquidos para si e para o resto do mundo. Ao fazê-lo, eles devem incorporar considerações sobre custos extrínsecos nas decisões ao lado dos critérios convencionais de aquisição de preço e qualidade, embora na prática os impactos sustentáveis ​​da abordagem de um fornecedor em potencial sejam frequentemente avaliados como uma forma de consideração de qualidade. Essas considerações são tipicamente divididas assim: ambiental, econômica e social.

A aquisição sustentável envolve um maior grau de colaboração e engajamento entre todas as partes de uma cadeia de suprimentos. Muitas empresas adotaram uma interpretação ampla de compras sustentáveis ​​e desenvolveram ferramentas e técnicas para apoiar esse engajamento e colaboração.

Considerações sobre a linha inferior tripla
Compras – a locação de contratos para bens, obras e serviços nos melhores termos possíveis – tem sido historicamente baseada em dois critérios, preço e qualidade, com vistas a maximizar os benefícios para a organização contratante. A aquisição sustentável amplia essa estrutura para levar em conta as conseqüências de terceirização das decisões de aquisição, formando uma “linha de base tripla” de preocupações externas que a organização de aquisição deve cumprir.

De Meio Ambiente
Preocupações ambientais são a principal justificativa macroeconômica para compras sustentáveis, nascidas do crescente consenso do século 21 de que a humanidade está exigindo excessivamente os recursos disponíveis por meio de padrões de consumo insustentáveis, mas bem estabelecidos. estes envolverão fatores não humanos.

Esta é uma questão suficientemente influente que as compras centradas no meio ambiente (compras verdes) são às vezes vistas isoladamente de aquisições sustentáveis. A justificativa mais direta para as compras verdes é como uma ferramenta para lidar com a mudança climática, mas oferece a capacidade mais ampla de mitigar a superexploração de todos e quaisquer recursos escassos.

Os exemplos de aquisição ecológica vão desde a compra de lâmpadas economizadoras de energia até à colocação em funcionamento de um novo edifício a partir de madeira de origem renovável, através de alimentos biológicos servidos numa cantina no local de trabalho. O suprimento verde definitivo é evitar a compra por completo.

Em apoio ao Desenvolvimento Sustentável, a organização deve desenvolver e publicar as “Diretrizes e Procedimentos de Aquisição de Desenvolvimento Sustentável”. Quando se trata de comprar produtos ou serviços, o encaminhamento para essas diretrizes ajudaria a tornar a organização líder em compras ecologicamente responsáveis.

Social
A aquisição sustentável também é usada para abordar questões de política social, como inclusão, igualdade, padrões internacionais de trabalho e metas de diversidade, regeneração e integração.

Os exemplos incluem o atendimento das necessidades – seja de emprego, cuidado, bem-estar ou outros – de grupos, incluindo minorias étnicas, crianças, idosos, pessoas com deficiências, adultos sem habilidades básicas e populações imigrantes.

Econômico
Em um nível macroeconômico, pode-se argumentar que há benefícios econômicos na forma de ganhos de eficiência, desde a incorporação do custo da vida inteira na tomada de decisões. [Nota: em contraste com a maioria dos argumentos de proponentes de compras sustentáveis, estes podem ser puramente benefícios privados acumulados pela organização contratante.]

Além disso, a criação de mercados sustentáveis ​​é essencial para o crescimento a longo prazo, enquanto os requisitos de desenvolvimento sustentável promovem a inovação. Existem também potenciais aplicações globais: as compras sustentáveis ​​podem favorecer o comércio justo ou a prática ética, e permitir um investimento extra canalizado para os países em desenvolvimento.

Em nível microeconômico, as compras sustentáveis ​​oferecem a chance de redistribuição econômica. As metas podem incluir a criação de empregos e riqueza em áreas de regeneração, ou assistência para empresas de propriedade de pequenas e / ou minorias étnicas.

Política e desenvolvimento de compras sustentáveis

Estado governamental
Para os governos centrais, as compras sustentáveis ​​são tipicamente vistas como a aplicação de critérios de desenvolvimento sustentável às decisões de gastos e investimentos. Dadas as principais preocupações socioeconômicas e ambientais, como a globalização e a mudança climática, os governos estão cada vez mais preocupados com o fato de nossas ações atenderem às necessidades do presente sem comprometer as necessidades do futuro.

Os gastos públicos, que representam uma média de 12% do PIB nos países da OCDE, e até 30% nos países em desenvolvimento, exercem um enorme poder de compra. Mudar os gastos para bens e serviços mais sustentáveis ​​pode ajudar a direcionar os mercados na direção da inovação e sustentabilidade, possibilitando a transição para uma economia verde. Por meio de práticas de compras sustentáveis, os governos podem dar o exemplo e cumprir os principais objetivos da política. As compras sustentáveis ​​permitem que os governos minimizem as principais questões, como as emissões de gases de efeito estufa, melhorem a eficiência dos recursos, a reciclagem, entre outros. As principais organizações internacionais já reconhecem cada vez mais os contratos públicos como um meio de mudar os padrões insustentáveis ​​de consumo e produção.

As Nações Unidas, incluindo suas muitas agências afiliadas, reconhecem suas próprias responsabilidades em contribuir para padrões mais sustentáveis ​​de desenvolvimento, mantendo um comportamento de mercado que seja credível, inspirador e exemplar, e provando que as agências da ONU estão por trás dos princípios que promovem. Através do desenvolvimento de critérios de aquisição que apoiam os princípios de sustentabilidade, requisitantes e compradores podem enviar fortes sinais ao mercado em favor de bens e serviços que promovam a sustentabilidade. A agência das Nações Unidas destinada a desenvolver e promover a eficiência de recursos e processos de produção e consumo mais sustentáveis, incluindo a promoção da gestão sustentável de recursos em uma perspectiva de ciclo de vida para bens e serviços em países desenvolvidos e em desenvolvimento, o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente, UNEP, Elaborou diretriz de implementação de contratos públicos sustentáveis ​​para ajudar na consideração da sociedade, economia e meio ambiente nos processos de licitação

Estabelecimento de projeto e estabelecimento de estrutura de governança
Na organização do projeto e estabelecido no país piloto das Ilhas Maurício, o NFO (escritório de compras públicas da ilha Maurício) montou boletins informativos mensais e quinzenais sobre o propósito de compras públicas que foram usados ​​como um dispositivo de comunicação para projetos, atividades e eventos posteriores. juntamente com outras informações relevantes

Avaliação, revisão e priorização
O método recomendado de avaliar a eficácia dos planos de aquisições públicas é conduzir entrevistas com compradores para avaliar o grau de treinamento e conhecimento. Reconhecer e entender os obstáculos na implementação do SPP em suas respectivas administrações, bem como identificar produtos e serviços considerados prioritários para o bom funcionamento de tais projetos e políticas. Alguns dos principais obstáculos na implementação da SPP são informacionais, financeiros e gerenciais.

Política de contratos públicos e plano de ação sustentáveis
A elaboração de um plano SPP é necessária para a implementação bem-sucedida de políticas. Cria um caminho claro e fornece uma direção em bases sólidas sobre as quais construir estratégias coerentes e eficientes. O Plano de Ação do SPP deve contribuir para o desenvolvimento sustentável do país em termos de proteção ambiental, desenvolvimento econômico, saúde, bem-estar etc. No país piloto do PNUMA no Chile, trabalhando para melhorar a plataforma de e-learning anterior para contratação de gerentes de todo o país, o acordo do PNUMA com a nação soberana foi modificado, substituindo duas oficinas diferentes para cerca de 50 pessoas, cada uma com o termo genérico “treinamento” e os novos materiais para a plataforma eletrônica estão sendo desenvolvidos para facilitar o acesso de toda a administração pública chilena.

Implementação
As nações interessadas em aplicar a abordagem SPP no desenvolvimento de políticas domésticas e que gostariam de receber financiamento para a implementação dos vários programas devem aplicar-se diretamente ao PNUMA e seguir um procedimento específico.

Estudos de caso
A Task Force de Marrakesh sobre Contratos Públicos Sustentáveis ​​(MTF ou SPP), gerida pela Suíça entre 2006 e Maio de 2011, estabeleceu uma abordagem para a implementação efectiva de contratos públicos sustentáveis. Essa abordagem foi denominada Abordagem de MTF para o SPP. Desde então, o Programa Ambiental das Nações Unidas tem trabalhado em conjunto com o governo suíço para desenvolver um projeto para implementar aquisições sustentáveis ​​em todo o mundo. O projeto denominado Capacitação para Compras Públicas Sustentáveis ​​em países em desenvolvimento foi testado em 7 países diferentes: Chile, Colômbia, Costa Rica, Líbano, Maurício, Tunísia e Uruguai. Desde então, a lista de países que adotam essa abordagem recém-desenvolvida aumentar a adição de nações ainda mais avançadas e industrializadas para serem usadas como estudos de caso para medir a eficiência e os benefícios da implementação de compras públicas sustentáveis. No Brasil, o projeto envolveu papel reciclado, na Costa Rica, os serviços de gerenciamento foram redesenhados, cartuchos de toner para impressoras a laser foi o principal objetivo na França, em Hong Kong e China as nações buscaram melhorar o tráfego com retrofits de LED, alimentos orgânicos para as crianças em idade escolar na Itália, a construção sustentável na Inglaterra, os serviços de consultoria e de pessoal temporário foram renovados na Escócia e nos Estados Unidos, houve uma pressão para o transporte sustentável de resíduos.

Os oito estudos de caso revelam uma diversidade de impactos ambientais em vários estágios do ciclo de vida dos produtos. A compra de cartuchos de tinta remanufaturados pelo Ministério da Educação francês levou a uma diminuição na quantidade de resíduos gerados na fase de fabricação. Os estudos de caso de construção ou serviços (Região de Yorkshire e Humber, Reino Unido e Oregon, EUA) demonstram impactos significativos relacionados à redução das emissões de CO2, da produção de resíduos e do consumo de água. O estudo de Ferrara (Itália) e o caso de papel reciclado (São Paulo, Brasil) mostram um ambiente positivo.

Embora o componente social do desenvolvimento sustentável tenha sido freqüentemente considerado o mais negligenciado, os oito estudos de caso mostram um forte compromisso dos compradores públicos em lidar com questões sociais. As questões de emprego e inclusão social são consideradas essenciais pelas entidades públicas que promovem essas prioridades através de seus processos de aquisição. Alguns dos impactos sociais são diretamente direcionados pelos concursos, como a participação de empresas que empregam pessoas com deficiência no caso francês ou a luta contra o analfabetismo na Escócia. Outros impactos são os resultados da compra específica, como no caso do Estado de São Paulo (notebooks com papel reciclado), que demonstra um claro impacto positivo para os catadores. A análise dos estudos de caso ilustra a diversidade e a força dos impactos registrados sobre o desenvolvimento sustentável. Os compradores públicos podem ser claramente vistos como atores potenciais chaves da sociedade, capazes de impactar uma ampla gama de campos de desenvolvimento sustentável.

O Reino Unido prometeu em 2005 ser um líder de desempenho em compras sustentáveis ​​até 2009 e encarregou a Força-Tarefa de Compras Sustentáveis ​​liderada por empresas para formular uma estratégia apropriada. Estratégias de aquisições de base ampla são proeminentes em toda a UE, enquanto é uma preocupação cada vez mais influente em outros lugares, principalmente no Canadá. O governo federal dos EUA exige certas práticas de compras verdes em seus prédios e apóia o uso amplo e inclusivo delas. A Administração de Serviços Gerais, um estabelecimento independente e corporação governamental, é responsável por promover a aquisição ecológica e fornece às agências federais diretrizes e sugestões de compra e venda. A aquisição ecológica é feita principalmente por contratantes federais e gerentes de programas – mas não está restrita a esses profissionais.

Governo local
No nível do mercado, a aquisição sustentável é tipicamente instrumental: as autoridades buscam abordar a política por meio de aquisições.

Os departamentos governamentais e órgãos locais podem usar as aquisições para tratar de determinadas agendas escolhidas na compra de soluções que contribuam para as metas comunitárias ou ambientais, ou para os objetivos de diversidade ou igualdade.

Para ajudar os governos locais a melhorar a sustentabilidade e reduzir os impactos ambientais, a Aliança de Sustentabilidade da Califórnia desenvolveu um Kit de Ferramentas de Aquisição Verde. A aquisição ecológica pode ajudar os governos locais a economizar dinheiro, criar empregos verdes locais e melhorar sua sustentabilidade ambiental.

Sob critérios de aquisição sustentáveis, qualquer organização compradora deve, portanto, adotar uma abordagem ampla para a sustentabilidade, refletindo necessidades econômicas, ambientais e sociais localizadas, bem como estratégias transversais de desenvolvimento sustentável, como a Avaliação do Ciclo de Vida.

O ICLEI é uma organização de associação de governos locais que reconhece o poder das Compras Públicas Sustentáveis ​​para obter benefícios ambientais, sociais e econômicos. Encoraja a contratação pública de inovação como meio para alcançar a sustentabilidade. Entre suas diversas atividades, oferece um Centro de Recursos de Aquisição Sustentável e uma Plataforma de Aquisição de Inovação que pode ser usada por compradores ou por qualquer pessoa interessada nesses tópicos.

Em 8 de dezembro de 2006, a Greater London Authority tornou-se o primeiro órgão do setor público a publicar uma política de compras sustentáveis, prometendo conceder uma “vantagem competitiva distinta” às empresas que demonstrassem um compromisso com as preocupações de compras sustentáveis. A política reflete o entusiasmo do prefeito pelas compras públicas como uma ferramenta para promover inclusão social, igualdade e objetivos ambientais.

O GLA também declarou que sua política era “muito mais um modelo para aquisições governamentais mais amplas”, mas essa expectativa não foi atendida no Plano de Ação para Compras Sustentáveis ​​do governo do Reino Unido, publicado em 5 de março de 2007. O Plano de Ação, que incorporou respostas ao A Força-Tarefa para Aquisições Sustentáveis, foi explicitamente orientada para o meio ambiente na abordagem (Cap. 4.3), com questões sociais mais amplas, pouco abordadas.

Isso foi talvez surpreendente, assim como o desinteresse da imprensa pela publicação. Apesar de sua importância reconhecida entre os políticos seniores e líderes empresariais, a publicação do Plano de Ação recebeu apenas um relatório de jornal nacional, e isso foi marcadamente irreverente.

Setor privado
A aquisição sustentável fora das Nações Unidas está acontecendo em todos os lugares, na comunidade internacional, nos estados e autoridades locais, no setor privado e na sociedade civil. A aquisição sustentável é tão aplicável ao setor privado quanto o setor público, e certamente seus proponentes aspiram a ver sua aplicação em todas as áreas da economia devido à grande quantidade de material disponível na internet para organizações e empresas que desejam melhorar seu desempenho em sustentabilidade. .

A aquisição de bens e serviços pode responder por mais de 50% das despesas da empresa e pode exceder 80% em setores como varejo, indústria eletrônica e automotiva – com todo esse poder de compra, o setor privado tem grande capacidade de influenciar os mercados. Influenciar a prática de compras em uma firma do setor privado não é fácil para os governos, o que significa que as próprias empresas muitas vezes precisam se motivar para abraçar a sustentabilidade. Torna-se uma responsabilidade social para empresas e trabalhadores para promover compras sustentáveis ​​no local de trabalho.

O Plano de Ação Nacional para Aquisições Sustentáveis ​​do Reino Unido argumenta que é “algo que o melhor do setor privado já está fazendo – seja por meio de liderança esclarecida ou pressão dos acionistas”. Também argumenta que o poder de compra do governo (cerca de £ 150 bilhões somente no Reino Unido) pode aplicar princípios de aquisição sustentáveis ​​para apresentar um argumento persuasivo para aqueles no setor privado que resistem à prática de compras sustentáveis.

Feira comercial
O comércio justo e as compras sustentáveis ​​exigem a implementação de práticas responsáveis ​​em relação aos trabalhadores, ao meio ambiente e à sociedade, a serem seguidas pelos fornecedores para promover uma cadeia de sustentabilidade entre produção e consumo.

Abordagens
Embora não haja uma definição rigorosa de como as organizações implementam a aquisição sustentável, há duas abordagens que podem ser combinadas:

Baseado em produto
É aqui que uma organização examina um movimento de produtos ao longo da cadeia de suprimentos e avalia as credenciais ambientais de si mesmos e de seus fornecedores. Esse caminho é comumente usado quando uma organização deseja entender o impacto de um produto ou intervalo de produto para fins estratégicos e de marketing. Essa abordagem também pode fornecer uma imagem vívida dos processos do fornecedor.

Baseado em fornecedores
Uma organização pode analisar os sistemas de gestão de RSC de um fornecedor e se suas práticas estão em conformidade com a lei e com os padrões de RSC da organização de “compra”. Assim, a organização mede o risco ambiental e social que um fornecedor pode impor sobre eles. Implementado de maneira eficaz, esse método mostrará se um fornecedor atende aos padrões ambientais da organização, além de saber se os fornecedores estão atendendo aos requisitos da lei. Para avaliar os sistemas de Gerenciamento de CSR, as empresas podem usar uma variedade de ferramentas:

questionários de autoavaliação
auditorias no local de programas gerenciados internamente ou por terceiros.

Condições de aquisição
As regras de aquisição a nível nacional ou internacional devem promover a concorrência entre diferentes prestadores sem favorecer ou discriminar os indivíduos. O objetivo é que as condições sejam transparentes e verificáveis, garantindo a melhor relação custo-benefício a cada compra. As regulamentações promovem o livre comércio entre estados e aumentam a concorrência entre fornecedores.

Ancorando critérios ambientais para compra
A fim de ancorar permanentemente a consideração de critérios ambientais na compra em uma instituição ou empresa, é aconselhável definir esse objetivo por meio de decisões fundamentais e padrões institucionais para a respectiva instituição. Esses padrões servem, então, como base para os processos concretos de aquisição.

política de compras
Mesmo antes do processo de aquisição real, é aconselhável transferir os princípios gerais da política da empresa para a política de aquisição também. Se a empresa ou a instituição participam de um sistema de gestão ambiental ou as metas ambientais são geralmente muito ponderadas, as diretrizes apropriadas geralmente já estão ancoradas na política de aquisições. Critérios ambientais recebem mais peso quando o contrato é adjudicado se eles são assumidos pela gerência da instituição.
precisa de análise
Neste ponto, a necessidade da aquisição e seu escopo são examinados. Aqui, possíveis alternativas para a compra de um produto, como a reparação do dispositivo antigo ou a locação de um novo produto, bem como medidas para aumentar a eficiência e a sinergia podem ser aspectos ecologicamente corretos. Uma análise crítica e precisa das necessidades é uma das etapas mais importantes da aquisição ecológica.

diretrizes de compras
As diretrizes de aquisição definem fundamentalmente os requisitos técnicos, econômicos e, se aplicável, ecológicos de toda a empresa para os produtos a serem adquiridos. As propriedades devem ser precisamente especificadas e economicamente mensuráveis. O critério de desempenho “justiça ambiental” seria muito inespecífico. Critérios de desempenho ecológico permissíveis são valores de Guia para o consumo de energia ou água de equipamentos e custos de manutenção e descarte.
As políticas de aquisições também devem fornecer a base para avaliar a oferta mais econômica. Estes incluem requisitos para uma análise de custos operacionais, bem como os pesos dos vários custos do ciclo de vida.
As diretrizes de aquisição com os critérios de desempenho estabelecidos serão incluídas nos documentos do concurso e especificadas, se necessário. Por exemplo, requisitos concretos relativos à capacidade da rede de PCs ou certas classes de eficiência energética para eletrodomésticos podem ser especificados.

Aplicações
Setor público
No setor público, também é conhecido pelo seu nome em inglês Green Public Procurement (GPP).

Governo central e organizações internacionais
No governo central, as compras sustentáveis ​​são tipicamente vistas como a aplicação de critérios de desenvolvimento sustentável às decisões de gastos e investimentos. Levando em conta questões de alto impacto social, econômico e ambiental, como a globalização, as mudanças climáticas e a energia nuclear, os governos estão cada vez mais preocupados com o fato de suas ações atenderem às necessidades do presente sem comprometer as necessidades do futuro.

O Reino Unido, em 2005, comprometeu-se a ser líder em práticas de compras sustentáveis ​​em 2009 e contratou a Força-Tarefa de Gestão de Negócios em Compras Sustentáveis ​​para formular a estratégia apropriada. Estratégias de aquisições de base ampla ocupam um lugar proeminente em toda a União Européia, embora seja uma preocupação cada vez mais influente em outros lugares, especialmente no Canadá.

Governos autônomos e locais
No nível do mercado, a aquisição sustentável é tipicamente instrumental: as autoridades tentam lidar com políticas por meio de aquisições.

Departamentos governamentais e entidades locais podem recorrer a aquisições ecológicas para a compra de soluções que contribuem para a comunidade ou objetivos ambientais, ou para objetivos de diversidade ou igualdade.

A aquisição ecológica pode ajudar os governos locais a economizar dinheiro, criar empregos verdes locais e melhorar sua sustentabilidade ambiental. Sob os critérios de compra sustentável, qualquer organização contratante deve, portanto, ter uma abordagem ampla para a sustentabilidade, refletindo necessidades econômicas, ambientais e sociais localizadas, bem como os objetivos transversais do desenvolvimento sustentável, como o custo da vida útil.

Para ajudar os governos locais a melhorar a sustentabilidade e reduzir os impactos ambientais, a California Sustainability Alliance desenvolveu um pacote de ferramentas de aquisição ambiental.

Setor privado
A contratação sustentável é aplicável tanto ao setor privado quanto ao setor público e, é claro, seus promotores desejam ver sua aplicação em todas as áreas da economia. Influenciar a prática de contratar uma empresa do setor privado não é fácil para os governos, o que significa que as próprias empresas muitas vezes precisam se motivar para abraçar a sustentabilidade.

O Plano de Ação Nacional para Aquisições Sustentáveis ​​do Reino Unido diz que é “o melhor do setor privado que já está fazendo isso – seja através de uma forte liderança ou através da pressão dos acionistas”. Também sustenta que o poder de compra do governo (cerca de 150 bilhões de libras no Reino Unido) pode aplicar princípios de aquisição sustentáveis ​​para apresentar um argumento convincente a todos aqueles no setor privado resistentes a práticas de compras sustentáveis.