Originally posted 2018-08-10 16:04:03.
В 2005 году Филиппины — девятый по величине производитель сахара в мире и второй по величине производитель сахара среди стран Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) после Таиланда, по данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации. По меньшей мере семнадцать провинций Филиппин выращивают сахарный тростник, из которых два на острове Негрос составляют половину общего объема производства в стране. По состоянию на 2009-2010 годы 29 сахарных заводов функционируют следующим образом: тринадцать мельниц на Негрос, шесть мельниц на Лузоне, четыре мельницы на Панае, три мельницы в Восточных Висаях и три мельницы на Минданао.
Сахарный тростник не является чувствительной культурой и может выращиваться почти во всех типах почв: от песчаных до суглинков и от кислых вулканических почв до известковых осадочных отложений. Период сбора урожая — с октября по декабрь и заканчивается в мае.
В 2015 году Национальная комиссия по культуре и искусству Филиппин объявила, что они будут включать в себя промышленные центры сахара на Филиппинах и связанные с ними объекты в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.
история
История сахарной промышленности на Филиппинах предшествует до испанской колонизации. Ранние арабские торговцы привезли из целеев черенки сахарного тростника и посадили их в Минданао. Позже сахар был отправлен на север и посажен в Висайях и Лузоне. К 1521 году, началу испанской эры на Филиппинах, земледелие сахарного тростника уже было обширным на многих островах, особенно в Висаях.
Сельскохозяйственное производство сахарного тростника только стало индустрией только после 1856 года, когда британский вице-консул Николас Лони был отправлен в город Илоило и убедил американский дом Рассела и Стерджиса (также известный как Russell & Co.) открыть филиал в Илоило для цель предоставления сельскохозяйственных кредитов сахарным плантаторам. Loney через свою фирму Loney and Kee Company способствовал быстрому развитию сахарной промышленности путем импорта сахаристых черенков из Суматры и машин из Англии и Шотландии в Илоило, которые сахарные плантаторы могут покупать по кредитам с простой рассрочкой. Лони также построил парусные лодки, называемые лорчами, спроектированные после того, как Бриксхемские Траулеры Сундшира использовали для глубоководной рыбалки на английском канале в Буэнависте на острове Гимарас для транспортировки сахара из Негров. Представляя процветание сахарной промышленности в Висайасе в ближайшем будущем, Лони инициировал развитие промышленности в Негросе и предложил либеральные условия нескольким плантаторам Негритянского рынка, аналогичным тем, которые он дал производителям сахарного тростника Илонго. Следовательно, некоторые выдающиеся семьи плантаторов сахарного тростника из Илоило, таких как Ледесма, Лаксон, Хиладо, Коскуллела, Перес, Альварес, Сотамайор и Эсканилла, переехали в Негрос в 1857 году из-за его перспективного развития сахарной промышленности. Сырой сахар, который основной продукт острова Висайа был экспортирован в Соединенные Штаты, Англию и Австралию. Хрустальный зерновой сахар был продуктом Манилы, который экспортировался в первую очередь в Испанию.
Основной сельскохозяйственный экспортный товар в Филиппинах (конец 1700-1970-х годов)
Сахар стал самым важным сельскохозяйственным экспортом Филиппин в период с конца восемнадцатого века и середины 1970-х годов в основном из-за двух причин: 1) полученная валюта и 2) это было основой накопления богатства какой-то филиппинской элиты в то время. Чтобы обеспечить непрерывный рост и развитие сахарной промышленности при правительстве Содружества, Филиппинская администрация сахара (СРП) была создана в 1937 году для надзора за промышленностью.
После Второй мировой войны администрация сахара-квоты (SQA) заменила PSA в 1951 году по отношению к Филиппинскому институту сахара (PHILSUGIN), научно-исследовательскому агентству. В течение 1950-х и 60-х годов более 20 процентов доходов филиппинского экспорта приходилось на сахарную промышленность. Он уменьшился в 70-х годах и упал еще в первой половине 80-х годов примерно до 7 процентов. Именно в этот период правительство признало существование кризиса в отрасли. Одним из факторов, которые способствовали ухудшению ситуации в отрасли за это время, был подавленный рынок сахара.
В 1974 году произошла резкая эскалация мировой цены, которая достигла отметки 0,67 доллара США за фунт сахара. В последующие два года подряд мировые цены на сахар упали до менее 0,10 доллара США и остаются в этой ситуации в течение нескольких лет, пока они не вернутся к концу до конца десятилетия. В начале 80-х мировые цены на сахар снова упали с 0,03 доллара США за фунт. Цены, восстановленные до 0,14 цента за фунт, затем снова упали между 0,08 доллара США и 0,09 доллара США за фунт в начале 1990-х годов.
Свободная торговля с США и системой квот
Передача Филиппин как колонии от испанского режима до американской оккупации была непростой из-за сильного сопротивления филиппинских лидеров, таких как Эмилио Агинальдо и Грегорио дель Пилар. Вскоре после смерти дель Пилар в битве при Тирадском перевале и захвате Агинальдо в Паланане, Исабела, Филиппины были полностью подчинены американскому правлению. Американцы, в отличие от своих предшественников, предоставили частичную свободу филиппинцам, подготовив последний для достижения независимости и управляющего своим правительством через государственную форму Содружества.
Первоначальное сопротивление превратилось в рыночное сотрудничество, которое вытекало из доверия и доброй воли филиппинцев к американским колонизаторам и наоборот. Колонизация США Филиппин защитила страну от перипетий мировых цен на сахар из-за ее свободного доступа к защищенному и субсидируемому рынку США, который начался в 1913 году, когда США установили свободную торговлю с ее колонией Филиппин.
США рассматривали Филиппины как одно из своих американских государств, которые привели к государственной защите рынка сахара Филиппин. Спустя двадцать один год в 1934 году США приняли систему квот на сахар, которая оставалась в силе до начала 70-х годов. В 1965 году в Закон о сахаре США были внесены поправки, чтобы обеспечить следующие условия в системе квот:
Базовая квота в размере 1050 000 коротких тонн плюс 10,86% от любого потребления в США увеличилась с 9,7 млн. До 10,4 млн. Тонн или общей базовой квоты в размере 1 126 000 коротких тонн для Филиппин;
47,22% дефицита отечественных производителей в США и других зарубежных поставщиков стран, которые по консервативным оценкам составляют около 200 000 тонн, должны быть предоставлены Филиппинам;
Поощрение, если не требование, чтобы Филиппины сохраняли в резерве эквивалент 15% своих квот США или примерно 180 000 тонн;
Премиальный сбор за возвращение и ежеквартальная система распределения в течение первого семестра каждого календарного года.
Несмотря на ограничения на торговлю сахаром, экспорт филиппинского сахара в США оставался в относительно привилегированном положении, особенно в 70-е годы. Филиппинские квоты для США составляли от 25 до 30 процентов, что выше, чем у других поставщиков сахара, таких как Доминиканская Республика, Мексика и Бразилия.
Раннее склонение
Филиппины экспортировали сахар на мировой рынок, как правило, в неограниченные места, после того, как закон о квотах США по сахару достиг своего истечения в 1974 году. Следовательно, поставки сахара в США снизились за этот период. Система квот на импорт сахара была возобновлена Соединенными Штатами 5 мая 1982 года. Однако распределение сахара было основано на доле страны в торговле сахаром с США в период с 1975 по 1981 год, в периоды, когда экспорт филиппинского сахара в США уменьшился; в течение этого периода ассигнования филиппинского сахара составляли лишь 13,5 процента примерно наполовину по сравнению с его ассигнованиями в начале 1970-х годов.
Усилия по увеличению ассигнований до 25 процентов были провалены. Наложение новой системы квот на сахар, усугубленный заметным снижением на 40 процентов общего объема импорта сахара в США в середине 1980-х годов, привело к огромной потере продаж на Филиппинах. Негативный эффект был ощутим на острове Негрос, где сахарная промышленность несет прямую ответственность за 25 процентов занятости местных сельскохозяйственных рабочих.
Монополизация правительства (1970-е годы)
В 70-е годы бывший президент Фердинанд Эдралин Маркос и его экономические советники считали, что склонение сахарной промышленности связано с провальными рыночными неудачами. Поэтому для спасения промышленности центральная координация имеет решающее значение. Администрация Маркоса последовали диффузионному аргументу, что для стимулирования развития рынка сахарной промышленности правительство должно заменить рынок.
В ответ на резкое снижение цен на сахар бывший президент Маркос приказал учредить Филиппинскую комиссию по сахару (ФИЛСУКОМ) в 1976 году в силу президентского указа № 388 и изменен Указом Президента № 775 и 1192. ФИЛСУКОМ принял на себя функции SQA и PHILSUGIN. У указанной Комиссии была предоставлена единственная власть покупать и продавать сахар, устанавливать цены на плантаторы и мельницы и покупать компании, связанные с сахарной промышленностью. В мае 1978 года был создан Республиканский банк «Плантерс» для обеспечения адекватного и своевременного финансирования сахарной промышленности.
Чтобы свести к минимуму влияние колебаний мировых цен на сахар в эти периоды, PHILSUCOM затем установила политику защитного ценообразования и заключила контракты сроком на четыре года для продажи 50 процентов экспортируемого сахара по средней цене 23,5 цента за фунт, хотя преобладающие мировые цены были тогда выше 30 центов за фунт. То, что произошло дальше, — это монополизация правительства сахарной промышленности.
Правительственная замена роли рынка, по-видимому, не благоприятствовала отрасли, а скорее ухудшала склонность отрасли. PHILSUCOM и ее торговая дочерняя компания, Национальная сахарная торговая корпорация (NASUTRA), были запятнаны спорами. Согласно результатам исследования, проведенного группой экономистов из Филиппинского университета (UP), в период между 1974 и 1983 годами потери производителей сахара достигли оценки в 11 миллиардов песо и 14 миллиардов песо.
Создание Управления по регулированию сахара (SRA)
После революции 1986 года, которая вытеснила бывшего диктатора, президент Корасон Кожуанко Акино немедленно назначил г-на Фреда Дж. Элизальде в качестве исполняющего обязанности директора (ОИК) учреждений, которые будут регулировать сахарную промышленность, поскольку администрация в это время была технически революционной форма правления. 28 мая 1986 года исполнительный приказ № 18 был опубликован Малаканьяном, который учредил действующую администрацию по регулированию сахара. SRA уполномочено выполнять следующие функции:
Создать систему упорядоченного производства сахарного тростника для стабильного, достаточного и сбалансированного производства сахара для местного потребления, экспорта и стратегического резерва;
Устанавливать и поддерживать такую сбалансированную взаимосвязь между производством и потребностью в сахаре и такими маркетинговыми условиями, которые обеспечат стабилизированные цены на уровне, достаточно выгодном производителям и справедливому для потребителей;
Содействовать эффективному мерчандайзинг сахара и его продуктов на внутреннем и внешнем рынках, чтобы те, кто занят сахарной промышленностью, были размещены на основе экономической жизнеспособности;
Провести такие соответствующие исследования, которые могут потребоваться при разработке политики, а также в планировании и осуществлении программ действий, необходимых для достижения целей и задач, изложенных в Приложении № 18.
Сахарная промышленность и филиппинская экономика
Сахарная промышленность обеспечивает значительный социально-экономический вклад в Филиппины. Это включает, но не ограничивается занятостью, валовым внутренним продуктом (ВВП), инвестициями, социальной мелиорацией, исследованиями и разработками (НИОКР) и развитием энергетики.
Занятость
Считается, что с 2012 года отрасль обеспечивает непосредственную занятость 700 000 работников сахарного тростника, распределенных по 19 провинциям, производящим сахар.
Валовой внутренний продукт (ВВП)
На ежегодной основе производство сахара составляет около 69,7 млрд. Песо для национального ВВП с добавлением налога на добавленную стоимость (НДС) для продажи рафинированного сахара, достигающего более 1,92 млрд. Песо в год. Сахар производится главным образом во всем районе острова Негрос, а также в Центральном Лузоне, Западных Висаях и некоторых частях Минданао. По состоянию на 2007-2008 годы провинция Негрос Западная составляла 54% произведенного сахара и составляла 18 млрд. Песо ВВП Негроса.
Вложения
По данным Совета по инвестициям, только в 1998 году инвестиции в сахарную промышленность составили 20 млрд. Песо. Эти инвестиции обеспечены, финансируются и финансируются частным сектором, без затрат и безопасности со стороны правительства.
Социальная мелиорация
Сахарная промышленность имеет социальную составляющую, которая приносит пользу работникам сахарного тростника. Через Фонд социальной помощи (SAF) на объем произведенного сахара налагается залог. Этот фонд взят сахаристыми плантаторами и мельницами и собран в Бюро сельских работников. Выгоды для работников сахарного тростника под залогом включают денежный бонус, пособие по случаю смерти, пособие по беременности и родам, образовательные гранты и средства к существованию.
Исследования и разработки (НИОКР)
Сахарная промышленность финансирует свои собственные программы исследований, разработок и распространения через Филиппинский институт исследований сахаров, Inc. (PHILSURIN) с целью разработки высокоурожайных сортов тростника. Правительство Филиппин через SRA обеспечивает усилия по расширению партнерских отношений с советами развития района Милль (MDDC). PHILSURIN помогает этой инициативе посредством найма координаторов окружных округов и финансовой поддержки многих программ MDDC.
Развитие энергетики
Сахарная промышленность в настоящее время входит в число приоритетных альтернативных и возобновляемых источников энергии, которые включают биотопливо за счет производства биоэтанола и совместной деятельности.
Подсекторы
Сахарная промышленность имеет два основных подсектора: подсектор сельского хозяйства и подсектор.
Подсектор сельского хозяйства
Есть как минимум 11 регионов / 19 провинций, которые производят сахарный тростник в стране. Для производства сахарного тростника выделяется от 360 000 до 390 000 гектаров. Наибольшие площади сахарного тростника находятся в регионе Негрос-Айленд, на который приходится 51% посевов сахарного тростника. За этим следует Минданао, на который приходится 20%; Лусон — на 17%; Панай на 07%; и Восточные Висайы на 04%. Считается, что с 2012 года отрасль обеспечивает непосредственную занятость 700 000 работников сахарного тростника, расположенных в 19 сахарных провинциях.
Фрезерный подсектор
По состоянию на год 2012-2013 гг. Функционируют 29 заводов: 13 мельниц в Негросе, 6 мельниц в Лузоне, 4 мельницы в Панае, 3 мельницы в Восточных Висаях и 3 мельницы в Минданао.
Негрос (13 мельниц)
Aidsisa
Bais-Ursumco
CAB -Bais
Biscom
Dacongcogon
Первые фермеры
Гавайские-Филиппины
La Carlota
Лопес
Ragasa FC
Sagay
Sonedco
Толонг (Тевес)
Victorias
Лусон (6 мельниц)
Компания Cagayan Sugar Mill (Пят, Кагаян)
Сладкие кристаллы Комплексные сахарные мельницы (Пампанга)
Центральная Azucarera de Tarlac (Тарлак)
Batangas Sugar Central Incorporated (Балаян, Батангас)
Центральный Azucarera Дон Педро (Насугбу, Батангас)
Пеньяфранская сахарная фабрика (Пеньяфрансия, Камаринес Сур)
Панай (4 мельницы)
Пасси
Сантос Лопес
мономер
Capiz Sugar Central, Inc. (президент Роксас, Капиз)
Восточный Висай (3 мельницы)
Бого-Медельин
Durano
Сахарная мельница Кананга (Ормок, Лейте)
Минданао (4 мельницы)
Букидноновая сахарная компания
Кристалл (Марамаг, Букиднон)
Davao Sugar Central Company (Хагоной, Давао-дель-Сур)
Cotabato Sugar Central Company (Маталам, Северный Котабато)
Сахарный альянс Филиппин
Альянс сахара Филиппин является некоммерческой отраслевой ассоциацией сахарной промышленности Филиппин. Это самая большая группа сахарных плантаторов и мельников на Филиппинах. Блумберг говорит, что альянс «работает над улучшением отношений между сахарными плантаторами и мельницами, решения проблем промышленности и других вопросов, касающихся сахарной промышленности». Его штаб-квартира находится в Макати-Сити, в Маниле, Филиппины.
Организация по борьбе с контрабандой сахара является частью альянса.
Члены альянса включают Национальную федерацию сакероносных саженцев, Унифед, Пенай и Конфедерации.
Филиппинская ассоциация сахарных заводов — отдельная организация.