Водоснабжение — это процесс систематического обеспечения воды через установленные насосы и трубопроводы. До того, как вода будет предоставлена ​​в конкретную зону, она отменяет процесс, называемый санитарией, для обеспечения того, чтобы качество воды было безопасным для потребления человеком. Система водоснабжения Филиппин восходит к 1946 году после того, как страна добилась своей независимости. Государственные учреждения, местные учреждения, неправительственные организации и другие корпорации в первую очередь отвечают за эксплуатацию и управление водоснабжением и санитарией в стране.

Водные ресурсы
Основными источниками воды в Филиппинах являются реки, озера, речные бассейны и подземные водоемы. Самая длинная и самая большая река, река Кагаян, ежегодно выгружает приблизительно 53,93 миллиона кубических метров воды. Запасы подземных вод — 47, 895 миллионов кубометров, пополненные осадками и просачиванием из рек и озер. Озера используются главным образом для выращивания рыбы. Четыре основных подземных водохранилища находятся в Кагаяне, Центральном Лузоне, Агусане и Котабато. Есть 438 крупных дамб и 423 небольших плотины. Плотины и водохранилища в основном используются для: хранения воды, водоснабжения, орошения, регулирования наводнений и гидроэнергетики.

Манильская столичная вода в основном поставляется плотиной Ангат, плотиной Ипо и плотиной Ла-Меса (также известной как система водоснабжения Ангат-Ипо-Ла-Меса). Некоторые из хорошо известных и крупных плотин в сельской местности: плотина Амбуклао, разработанная для борьбы с наводнениями, орошения и гидроэнергетического источника Багио и некоторых мест в Лусоне; и Магатская плотина, основной источник ирригационной воды и гидроэлектроэнергии в Исабеле.

Использование воды
В 2000 году из разных источников на Филиппинах было изъято 28,52 млрд. М3 воды: 74% (21,10 млрд. М³) было использовано для сельскохозяйственных целей, 9% (2,57 млрд. М3) для промышленных процессов и 17% (4,85 млрд. М3) для внутренних потребление.

сельскохозяйственное
Управление сельскохозяйственной водой на Филиппинах в основном фокусируется на вопросе орошения. В стране имеется 3.126 млн. Гектаров орошаемых земель, 50% (1,567 млн. Га) из которых уже имеют оросительные сооружения. 50% орошаемых районов разрабатываются и управляются правительством через Национальную систему орошения (ННГ). 36% разрабатывается правительством и управляется ассоциациями ирригаторов через Коммунальную ирригационную систему, а остальные 14% разрабатываются и управляются отдельными или небольшими группами фермеров через частную ирригационную систему (ПИС).

промышленные
Использование воды для промышленных целей включает «использование воды на заводах, промышленных предприятиях и шахтах и ​​использование воды в качестве ингредиента готовой продукции». Отрасли, которые оказались водоемкими, занимаются производством продуктов питания и молочных продуктов, целлюлозно-бумажной и химической продукции и текстильных материалов. Эти отрасли обычно находятся в Национальном столичном регионе, CALABARZON и Region III. В исследовании, проведенном Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) в 1999 году, интенсивное использование воды в промышленности имеет решающее значение с точки зрения производства опасных отходов. В Метро Маниле ежегодно утилизируются тысячи тонн растворителей, тяжелых металлов, смазочных материалов и трудноизвлекаемых отходов.

внутренний
Согласно исследованию Давида и Иносенсио, средство обеспечения воды зависит от уровня дохода определенного домохозяйства. Скобки с более высоким доходом обычно полагаются на частные гидротехнические сооружения в качестве источника воды, в то время как скобки с более низким доходом обычно потребляют меньше, в зависимости от количества воды (продаваемой теми, кто имеет доступ к частным гидротехническим сооружениям). Низкие домохозяйства получают гораздо более высокие цены на воду, чем домохозяйства с более высокими доходами из-за отсутствия доступа к поставщикам услуг водоснабжения.

Предоставление услуг
В 2000 году средняя добыча воды составляла 175 литров в день на душу населения (л / д / с). По данным Национального совета по водным ресурсам (СЗРБ), в 2004 году средний расход воды составлял 118 л / сут / с. Наибольшее потребление было зарегистрировано в Восточной зоне Метро-Манилы с 232 л / сут.

Уровни водных систем
Согласно исследованию Всемирного банка за 2005 год, на Филиппинах существует около 5000 поставщиков услуг. Большинство из них обеспечивают только воду, в то время как санитария по-прежнему считается частной ответственностью. Предоставляемая водная инфраструктура подразделяется на три уровня.

Уровни водных систем на Филиппинах
Уровень I Отдельные точки воды (например, ручные насосы, мелкие скважины, сборщики дождевой воды), обслуживающие в среднем 15 домашних хозяйств на расстоянии 250 метров
Уровень II Водопроводная вода с общей водной точкой (например, борзой, пружинная система), обслуживающая в среднем 4-6 домашних хозяйств на расстоянии 25 метров
Уровень III Водопроводное водоснабжение с частной водной точкой (например, подключение к дому) на основе ежедневного спроса на воду более 100 литров на человека
Поставщики услуг
Согласно Совместной программе мониторинга (JMP) по водоснабжению и санитарии ЮНИСЕФ и ВОЗ доступ к улучшенному источнику воды увеличился с 85% в 1990 году до 92% в 2010 году.

Органы местного самоуправления
Большинство домашних хозяйств на Филиппинах получают воду от своих местных органов управления (ЛГУ) либо непосредственно через городское или муниципальное инженерное подразделение, либо через общинные организации (ОМС). ОО, участвующие в водоснабжении, включают 200 кооперативов, 3 100 барангайских ассоциаций водоснабжения и санитарии (BWSAs) и 500 ассоциаций сельских водоснабжения (RWSAs). ОО обычно используют системы водоснабжения уровня I или уровня II при поддержке национального правительства или неправительственных организаций (НПО). Во многих случаях ОМС позднее конвертируют объекты уровня I и II в системы снабжения уровня III. Обычно все устройства, поддерживаемые ЛГУ, не восстанавливают свои полные затраты и в значительной степени зависят от субсидий со стороны местных органов власти.

Водные районы
Район водоснабжения — это коммунальная служба, которая юридически и финансово отделена от муниципалитета. В городских районах за пределами Метро Манила в 2011 году в округах округа обслуживалось около 15,3 млн. Человек из 861 муниципалитета. Чтобы сформировать водохозяйственный район, местное правительство нуждается в подтверждении от местного водохозяйственного и коммунального управления (LWUA), специализированного кредитного учреждения для провинциальных гидротехнических сооружений , из которого он получит техническую помощь и финансовую поддержку. Местное правительство назначает членов правления водных районов. Эта система, как правило, имеет лучшую производительность и более высокую стоимость возмещения, чем водохозяйственные системы, которые управляются непосредственно муниципалитетами. Филиппинская ассоциация водных районов (PAWD) способствует обмену опытом между водными районами и обеспечивает обучение своих членов. В 2010 году USAID и АБР согласились поддержать PAWD в создании национальной программы партнерства с водопользователями (WOPs), которая способствует партнерским отношениям между водными округами.

Крупномасштабные частные операторы
В Метро Маниле с 1997 года осуществляется два частных концессионера: водная компания в Маниле в Восточной зоне и компания Maynilad Water Services, Inc. в Западной зоне. Хотя национальное правительство поддерживало частных поставщиков услуг с 1990-х годов, существует несколько соглашений за пределами Метро Манилы. Совместные предприятия существуют в городе Тагбиларан и в Субик-Бей. Эти частные поставщики услуг водоснабжения предоставляют услуги уровня III вместе с водными районами.

Маломасштабные независимые провайдеры
Значительная часть населения в городских районах получает услуги от небольших независимых поставщиков. Предполагалось, что до приватизации в конце 1990-х годов 30% населения Метро Манилы зависело от них, большинство из которых покупало воду у поставщиков воды, чтобы продавать ее отдельным пользователям. Существуют также некоторые случаи сотрудничества концессионеров и независимых поставщиков. В августе 2007 года 250 мелких поставщиков образовали Национальную ассоциацию водоснабжения и санитарии Филиппин (NAWASA) в качестве сборочного проспекта для мелких поставщиков услуг водоснабжения.

Бенчмаркинг водохозяйственных моделей
	Органы местного самоуправления (ЛГУ)	Водные районы	Частные операторы
Качество поставки	Уровни I, II и III	Уровень III	Уровень III
Доступность (часы в день)	19	23	22
Потребление (литров на душу населения в день)	112	120	144
Персонал (за 100 соединений)	8	7	6
Тариф (филиппинское песо за кубический метр)	7,60	17,82	15,37
Экономическое регулирование	Национальный совет по водным ресурсам и ресурсам (NWRB)	Национальный совет по водным ресурсам и ресурсам (NWRB)	Согласно контракту
финансирование	Общественность, НПО, Тарифы	Местное управление водоснабжения и коммунальных услуг (LWUA), Тарифы	Тарифы

доступ
Водоснабжение
В 2015 году 92% всего населения имели доступ к «по крайней мере основной воде», или 94% в городских районах и 90% в сельских районах. В 2015 году по-прежнему насчитывалось 8 миллионов человек без доступа к «по крайней мере основной воде». Термин «по крайней мере основная вода» является новым термином с 2016 года и связан с ранее используемым «улучшенным источником воды».

В предыдущие годы, согласно докладу Совместной программы мониторинга (СПМ) в марте 2012 года, 43% Филиппин получили доступ к услугам частных водопроводных сетей уровня III в 2010 году. Доступ к улучшенному источнику воды увеличился с 84% в 1990 году до 92% в 2012 году. Однако существует большая несогласованность между доступом к воде городских районов (61%) и сельской местностью (25%). Хотя общие расходы оставались низкими, национальное правительство начало увеличивать инвестиции в сектора за пределами Метро Манилы.

Канализация и санитария
В 2015 году 74% населения имели доступ к «улучшенной» санитарии, или 78% в городских районах и 71% в сельских районах. В 2015 году еще 27 миллионов человек не имели доступа к «улучшенной» санитарии.

В 2005 году ситуация была следующей: только 5% всего населения было подключено к канализационной сети. Подавляющее большинство использовали туалеты для туалетов, связанные с септиками. Поскольку средства для обработки и удаления осадка были редкими, большинство стоков были выгружены без обработки. Внутри страны септики являются наиболее распространенным методом очистки сточных вод. В одной только Metro Manila около 75 местных компаний предоставляют услуги по удалению танков.

Первое филиппинское построенное водно-болотное угодье, обслуживающее около 700 домашних хозяйств, было завершено в 2006 году в пригородном районе города Баяван, который использовался для расселения семей, проживающих вдоль побережья в неформальных поселениях, и не имел доступа к безопасным объектам водоснабжения и санитарии , В марте 2008 года компания Manila Water объявила, что в Тагуиге должна быть построена очистная станция.

Экономические аспекты

Информация о водных билдах

Текущие сборы до налогообложения
Базовая плата: это покрывает расходы на эксплуатацию, обслуживание, улучшение и расширение распределительной сети, а также объекты, ответственные за доведение питьевой воды до конечного пользователя. Базовая оплата основана на последнем утвержденном тарифном графике.

Регулировка иностранной валюты (FCDA): это процентная ставка от базовой ставки, которая учитывает колебания филиппинского песо в отношении валют других стран, подлежащих периодическому пересмотру и корректировке. FCDA для второго квартала 2015 года составляет 0,18% от базовой платы.

Затраты на окружающую среду: это для смягчения воздействия на окружающую среду в процессе эксплуатации воды и сточных вод. Это 20% от базовой платы, применимой ко всем клиентам.

Заработная плата за канализацию: 0% от основной платы добавляется для клиентов «Жилой» и «Полуфабрикат» с подключением канализационной линии. С другой стороны, 30% основной платы взимается за коммерческих и промышленных клиентов.

Затраты на техническое обслуживание: это охватывает обслуживание счетчика воды. Заряд изменяется в зависимости от размера счетчика воды. Минимальный заряд составляет 1,50 филиппинских песо для измерителя размера 13 мм.

Налог на добавленную стоимость
Налог на добавленную стоимость (НДС) взимается правительством и счетами до 12% от суммы предметов, включенных в текущие расходы до налогообложения.

Другие расходы
Это специальные различные сборы, такие как плата за подключение, незапланированное удаление шлама за обслуживание септики и т. Д.

Предыдущая неоплаченная сумма
Это относится к платежам, выставленным счету до периода выставления счетов. Это необходимо немедленно устранить вместе с текущими расходами, чтобы избежать отключения водоснабжения.

Тарифы
Разделенный сектор привел к различным структурам и уровням тарифов в соответствии с соответствующей моделью управления. Плата за подключение, взимаемая в большинстве случаев, часто препятствует новым связям с бедными районами.

Системы, управляемые LGU В LGU уровни и структуры тарифов сильно различаются. Поскольку большинство подключений не учитывается, трудно взимать тарифы в зависимости от потребления. В тех случаях, когда LGU предоставляют услуги уровня I или II, они обычно не взимают никаких или очень низких тарифов, хотя плата за соединение является общей. Расходы на предоставление услуги обычно удовлетворяются местными органами власти. У NWRB в своем проекте бенчмаркинга было около половины среднего тарифа частных операторов и водных районов. Стоимость тарифа в системах, управляемых LGU, в среднем ниже, чем у других моделей управления. В целях введения тарифов о возмещении затрат и эффективного регулирования НБРБ выпустил учебник по установлению и регулированию тарифов в марте 2005 года. В документе приведены основные принципы установления тарифов. Руководство помогает определить будущие потребности в доходах и устанавливать годовые базовые тарифы на основе предполагаемых уровней потребления. Подробно описывается процесс утверждения тарифов, а также руководящие принципы подготовки годового отчета. Кроме того, в документе даются рекомендации по структурам тарифов и корректировкам тарифов на воду.

Водные районы. В районах водоснабжения тарифы значительно возросли с 1996 года. Тарифная структура аналогична модели, используемой в Метро Маниле, со средним тарифом на первые 10 м³ и повышением тарифов на дополнительное потребление. В конце 2006 года национальный средний тариф на 30 м³ составлял 0,36 долл. США за кубометр, что более чем в два раза больше, чем в 1996 году. В 2004 году СЗБР установил средний тариф в размере 0,41 долл. США в выборке из 18 районов водоснабжения, что является самым высоким средний тариф всех моделей управления. Средняя плата за соединение составляла 55 долларов США, что несколько ниже, чем у частных операторов.

Metro Manila В столичном регионе первоначальный тариф должен быть оплачен за первые 10 м³, с увеличением блоков для дополнительного потребления. Кроме того, потребители, подключенные к канализации, платят дополнительную плату в размере 50%, и все пользователи должны платить 10% надбавки за окружающую среду. Для новых потребителей плата за соединение взимается, что составляет 134 доллара США в апреле 2007 года в восточной зоне. Согласно нормативному офису MWSS, до приватизации средний тариф за м3 в метро Маниле составлял 0,26 доллара США. После того, как в 1997 году вступили в силу концессионные контракты, тарифы упали до 0,05 долл. США (Восточная зона) и 0,12 долл. США (Западная зона). В 2006 году средний тариф вырос до 0,31 доллара США в Восточной зоне и 0,43 доллара США в Западной зоне (все показатели были пересчитаны в реальные цены на 2006 год). Хотя тариф был самым высоким среди частных операторов, плата за соединение была выше в пределах водных районов.

Другие. Пользователи, которые полагаются на другие источники, такие как частные мелкие операторы, в основном платят больше за воду. В столичном регионе обычной практикой является покупка воды из MWSS и перепродажа. В этом случае мелкие операторы платят более высокий тариф, чем жилой, и передают более высокую цену конечному пользователю.

Возмещение затрат
Коэффициент действия (O) определенного поставщика услуг водоснабжения отражает его ситуацию с возмещением расходов. Он вычисляется по следующей формуле:

O = C / R

где O — стоимость операции, C — общая годовая стоимость, а R — годовой доход. Коэффициент работы под 1 означает, что доходы покрывают расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание. В прошлом исследовании 2004 года только 5 из 45 имели коэффициент работы более 1, что отражает низкий коэффициент работы среди большинства участвующих коммунальных предприятий. Все убыточные провайдеры управлялись напрямую с помощью ЛГУ и в основном характеризовались высокой долей невозвратной воды, низкой непрерывностью обслуживания, низкими тарифами и низким охватом в пределах их соответствующей зоны обслуживания. Пять наиболее эффективных поставщиков услуг состояли из четырех водных районов и одного частного оператора.

инвестиции
По данным Всемирного банка, инвестиции в водоснабжение и санитарию с 1983 по 2003 год были намного ниже требуемых уровней для поддержания активов, расширения доступа и повышения качества обслуживания. Общий объем инвестиций колеблется в пределах 3-4 млрд. Долл. США в год, тогда как стоимость реализации Закона о чистой воде 2004 года оценивается до 35 млрд. Долл. США в год.

вопросы
Качество питьевой воды
Качество воды обычно не соответствует стандартам, установленным национальным правительством, особенно в городских районах. В результате, болезни, передающиеся через воду, по-прежнему представляют собой серьезную проблему общественного здравоохранения в стране. Ежегодно из-за загрязненной питьевой воды погибает около 4 200 человек.

Недоходная вода
Недоходная вода (NRW) определяется как разница между количеством воды, подаваемой в распределительную систему, и количеством воды, выставленной потребителям. Он обычно используется в качестве индикатора производительности водопровода. Высокий уровень невозвратной воды обычно указывает на низкое качество водоснабжения. Он имеет три компонента: физические потери, которые состоят из утечки из системы, вызванного плохими операциями и обслуживанием, отсутствием активного контроля утечки и низким качеством подземных активов; коммерческие потери, вызванные недостаточной регистрацией счетчиков воды, ошибки в обработке данных и кража, а также неиспользованное разрешенное потребление, которое включает воду, используемую конкретной утилитой для оперативных целей (например, пожаротушение и конкретные группы потребителей).

С момента приватизации в Восточной зоне Метро Маниле снизилась недоходная вода. В 1996 году в Маниле было зарегистрировано 61%, а в столицах других азиатских стран — 35-38%. В 2002 году NRW упал до 53% в Восточной зоне. С другой стороны, недоходная вода в Западной зоне увеличилась, поскольку основная коммунальная служба столкнулась с серьезными финансовыми проблемами. По данным Manila Water, одного из частных концессионеров, доля NRW продолжала падать до конца 2010 года, когда она достигла 11%.

По данным Национального совета по водным ресурсам (NWRB), средняя доля NRW среди участвующих поставщиков услуг в 2004 году составила 27,5%. Было отмечено, что особенно высокий показатель NRW в Западной зоне Манилы составляет 68%. Как правило, меньшие утилиты выполняли лучше, чем NRW, чем более крупные. Тем не менее, многие данные NRW основаны на оценках, учитывая тот факт, что только 15 из 45 поставщиков услуг имели 100% охват производства и потребления.

Производительность труда
После приватизации количество сотрудников сократилось на Столичной станции водоснабжения и канализации (MWSS). В среднем в 1996 году 10 сотрудников были ответственны за 1000 соединений. С переходом на 2002 год осталось всего около 4 человек, что отражает сокращение примерно на 58%. По данным LWUA, в 2002 году в водных районах работало только около 7 сотрудников на 1000 соединений. В отличие от водных районов, в 2002 году у LGU в среднем было 21 сотрудник на 1000 подключений. Однако небольшие LGU по-прежнему страдают от своего небольшого количества общих подключений ,

В 2004 году в книжной книге NWRB Philippines Towns Water Utilities 2004 в среднем было зарегистрировано 7 сотрудников на 1000 подключений. Частные коммунальные услуги в среднем выполнялись лучше всего, а системы, которые непосредственно управлялись LGU, выполнялись хуже. Неудивительно, что провайдеры с более чем 10 000 подключений нуждаются в значительно меньшем количестве сотрудников для каждого подключения, чем те, у которых менее 10 000 соединений.

Другие проблемы
В 2004 году в книжной книге NWRB Philippines Towns Water Utilities 2004 было обнаружено, что в среднем 7 сотрудников на 1000 подключений в 2004 году. Частные коммунальные услуги в среднем работали лучше, а системы, которые непосредственно управлялись LGU, выполнялись хуже. Неудивительно, что провайдеры с более чем 10 000 подключений нуждаются в значительно меньшем количестве сотрудников для каждого подключения, чем те, у которых менее 10 000 соединений.

Население и загрязнение
Одна треть филиппинских речных систем считается пригодной для общественного водоснабжения. По оценкам, в 2025 году наличие воды будет незначительным в большинстве крупных городов и в 8 из 19 крупных речных бассейнов. Помимо серьезных проблем со здоровьем, загрязнение воды также приводит к проблемам в отраслях рыболовства и туризма. Национальное правительство признало эту проблему, и с 2004 года стремится внедрить устойчивое управление развитием водных ресурсов.

С быстрым ростом населения, урбанизации и индустриализации качество филиппинских вод сокращается, особенно в густонаселенных районах и регионах промышленной и сельскохозяйственной деятельности. Согласно данным DENR и PEM, сброс сточных вод, сточных вод, сточных вод и промышленных сточных вод являются тремя основными источниками загрязнения воды. Они также известны как «точечные источники», которые выделяют токсичные вещества в «неточечные источники» или определенные водоемы. Отечественные сточные воды состоят из сточных вод, содержащих органические отходы, твердые вещества и колиформы, произведенные в домашних условиях, таких как прачечная, купание, приготовление пищи и другие виды деятельности на кухне. Сельскохозяйственные сточные воды, основной источник загрязнения в сельских районах, содержат загрязняющие вещества в результате сельскохозяйственной и животноводческой деятельности, такие как содержание свиней, которые обычно не имеют надлежащих очистных сооружений. Различные отрасли промышленности также в значительной степени способствуют загрязнению воды. Промышленная деятельность, такая как производство продуктов питания, текстиля, бумаги и бойни, выделяет большое количество органических отходов.

Эль-Ниньо и глобальное потепление
Эль-Ниньо, явление погоды, происходящее примерно каждые два-семь лет, когда теплая вода в западном тропическом Тихом океане смещается на восток, что вызывает теплоту океана, которая в последние годы развивается в стране в конце 2014 года. За последние несколько десятилетий отметил, что его появление увеличилось из-за изменения климата в результате глобального потепления. Его негативное воздействие может быть либо сильным ливнем, либо засухой. Эль-Ниньо в значительной степени влияет на энергоснабжение, водоснабжение и сельскохозяйственный сектор страны. Снижение количества осадков, приводящих к засухе, вызывает нехватку воды, что приводит к нормированию воды в некоторых ситуациях, нехватке в гидроэнергетике и снабжению продовольствием.

Осушение лесного покрова
Поставка воды из большинства пресноводных организмов обычно происходит из водоразделов — патчей лесного покрова, которые поглощают дождевую воду и направляют ее в ручьи, реки и, в конечном итоге, плотины, где многие человеческие сообщества (особенно в Маниле) источают свою пресную воду. Несмотря на роль леса в пополнении и содержании как наземных, так и поверхностных вод, Филиппины считаются одной из наиболее сильно обезлесенных стран в тропиках, поскольку она потеряла более 97% своего первоначального лесного покрова за последние 50 лет года.

Вторжение морской воды
Одной из областей наибольшего риска вторжения соленой воды является метро Манила. С конца 1960-х годов проникновение соленой воды было видно вдоль прибрежных районов метро Манилы, простирающихся от Лас-Пинаса до Малабона. Водоносный горизонт с мелководным грунтом находится в непосредственном контакте с морем в этих прибрежных районах. Перегрев грунтовых вод приводит к конусам депрессии, которые увеличивают риск вторжения соленой воды. Согласно совместному исследованию MWSS и JICA в 1991 году, большинство проб грунтовых вод из прибрежных районов Метро Манилы были засолены. Однако по сравнению с началом 1980-х годов было обнаружено, что засоление было улучшено из-за конверсии источника воды из подземных вод в поверхностные воды после завершения Проекта II водоснабжения в Маниле в 1987 году. Помимо чрезмерного изъятия подземных вод, просачивание солоноватая вода вдоль реки Пасиг является еще одной причиной вторжения соленой воды из-за движения морской воды во время приливов.