粮食安全是与食物供应和个人获取食物有关的一个条件。 有证据表明，在一万多年前，中国古代中国和古埃及的文明中央当局在饥荒时期从储存中释放食物。 在1974年世界粮食大会上，“粮食安全”一词的定义侧重于供应。 他们说，粮食安全是“在任何时候都能获得足够的，营养丰富，多样化，平衡和温和的世界粮食基本食品供应，以维持粮食消费的稳定增长并抵消生产和价格的波动”。 后来的定义为定义添加了需求和访问问题。 1996年世界粮食首脑会议的最后报告指出，粮食安全“存在于所有人在任何时候都能获得充足，安全和营养的食物，以满足其积极和健康生活的饮食需求和食物偏好”。 。
当所有成员在任何时候都能获得足够的食物以获得积极健康的生活时，家庭粮食安全就存在。 食物安全的人不会生活在饥饿或饥饿的恐惧之中。 另一方面，根据美国农业部（USDA）的说法，粮食不安全状况是“营养充足和安全的食物供应有限或不确定，或以社会可接受的方式获得可接受的食物的能力有限或不确定”。 由于各种风险因素，包括干旱，航运中断，燃料短缺，经济不稳定和战争，粮食安全包含了对未来中断或无法获得关键粮食供应的一定程度的抵御能力。 在2011 – 2013年期间，估计有8.42亿人患有长期饥饿。 联合国粮食及农业组织或粮农组织确定了粮食安全的四大支柱，即可用性，获取，利用和稳定性。 联合国（联合国）在1948年承认了“人权宣言”中的食物权，并且自那时起就注意到享有所有其他权利至关重要。
1996年粮食安全问题世界首脑会议宣布“粮食不应被用作政治和经济压力的工具”。 根据国际贸易和可持续发展中心的说法，失败的农业市场监管和缺乏反倾销机制导致了世界粮食短缺和营养不良的大部分。
粮食不安全的原因
造成粮食不安全局势的原因可能是联合或单独的不同原因。
缺水
水资源短缺已经开始导致许多小国进口粮食增加，在中国或印度等大国可能会产生同样的效果。 8由于使用机械泵广泛过度开采含水层，许多国家的水位在不同国家（例如中国北方，美国或印度）显着下降。 在这些国家和其他国家，这种做法可能导致水资源短缺和农业生产减少的问题。 预计到2050年出生的30亿人口中的大多数将出生在已经出现水资源短缺的国家。 在中国和印度之后，还有另外一批水资源严重缺乏的小国，如阿富汗，阿尔及利亚，埃及，伊朗，墨西哥和巴基斯坦。
土壤的退化
农业密集型经常导致土壤肥力枯竭和作物产量下降的恶性循环。 据估计，世界上大约40％的农业用地严重退化。 根据联合国大学非洲自然资源研究所的数据，在非洲，如果土地退化趋势继续下去，到2025年，该大陆将只能养活25％的人口。
大气污染
空气污染会降低食品的产量和质量。 工厂，汽车和其他来源的温室气体排放加剧了臭氧污染，这是另一个可以减少农业基本食品生产的因素。
气候变化
随着气候变化和全球变暖的持续，预计干旱和洪水等极端事件将会增加。[64] 从隔夜洪水到逐渐恶化的干旱，这些将对农业部门产生一系列影响。 根据气候与发展知识网络报告“管理农业部门的极端气候和灾害：IPCC SREX报告的经验教训”，其影响将包括改变生产力和生计模式，经济损失以及对基础设施，市场和粮食安全的影响。 未来的粮食安全将与我们使农业系统适应极端事件的能力挂钩。 变化的天气模式的一个例子是温度上升。 由于气候变化导致气温上升，因热损坏导致食物供应减少。
农业疾病
影响牲畜或作物的疾病可能对粮食供应造成破坏性影响，特别是在没有应急计划的情况下。 例如，在非洲和中东的一些国家的麦田中存在可导致高达100％的作物损失的小麦茎锈病谱系Ug99，并且预计会在这些地区以及可能更远的地方迅速传播。造成影响全球粮食安全的小麦生产灾难。
治理问题
政府有时会根据任人唯亲和赞助建立一个狭窄的支持基础。 弗雷德库尼在1999年指出，在这些条件下：“一个国家内的粮食分配是一个政治问题。大多数国家的政府都优先考虑城市地区，因为这是最有影响力和最有影响力的家庭和企业所在地。政府经常忽视自给自足的农民和农村地区。政府偏远和不发达地区的可能性越小，政府就越不能有效地满足其需求。许多农业政策，特别是农产品定价，歧视农村地区。将基本谷物的价格保持在人为的低水平，以至于自给生产者无法积累足够的资金来进行投资以改善其生产。因此，它们可以有效地避免摆脱他们不稳定的局面。
测量
粮食安全可以通过每人每天的卡路里摄入量来衡量，可根据家庭预算计算。 总的来说，粮食安全指标和措施的目标是在粮食供应，获取和利用或充足性方面获取粮食安全的部分或全部主要组成部分。 虽然可用性（生产和供应）和利用/充足性（营养状况/人体测量指标）似乎更容易估计，因此更受欢迎，但获取（获得足够数量和质量的能力）仍然很难实现。 影响家庭食物获取的因素通常与具体情况有关。
已经制定了若干措施，旨在捕捉粮食安全的获取部分，其中一些值得注意的例子是美国国际开发署资助的粮食和营养技术援助（FANTA）项目，与康奈尔大学和塔夫茨大学以及Africare和世界宣明会合作开发的。 这些包括：
家庭粮食不安全准入量表（HFIAS） – 持续衡量上个月家庭粮食不安全（获取）的程度
家庭膳食多样性量表（HDDS） – 衡量在特定参考期（24小时/ 48小时/ 7天）内消费的不同食物组的数量。
家庭饥饿量表（HHS） – 根据一系列可预测的反应来衡量家庭食物匮乏的经验，通过调查获得并按比例汇总。
应对策略指数（CSI） – 评估家庭行为，并根据家庭如何应对粮食短缺的各种既定行为对其进行评级。 这项研究的方法是基于收集一个问题的数据：“当你没有足够的食物，没有足够的钱购买食物时你会怎么做？”
美国人口普查局目前的人口调查中的问题在美国衡量粮食不安全状况。 提出的问题是家庭预算不足以购买足够的食物，家庭成人和儿童食用的食物数量或质量不足，以及食物摄入量减少或成人食物摄入减少的后果等问题。儿童。 美国农业部委托进行的一项国家科学院研究批评了这种测量以及“粮食安全”与饥饿之间的关系，并补充说“目前尚不清楚饥饿是否被恰当地确定为粮食安全规模的极端结果”。
粮农组织，世界粮食计划署（粮食计划署）和国际农业发展基金（农发基金）合作制作世界粮食不安全状况。 2012年版描述了粮农组织对用于衡量粮食不安全率的食物不足发生率（PoU）指标的改进。 新功能包括修订各国的最低膳食能量需求，更新世界人口数据，以及估算每个国家的零售分布中的粮食损失。 影响指标的指标包括膳食能源供应，粮食生产，粮食价格，食品支出和粮食系统的波动性。 粮食不安全的阶段从粮食安全状况到全面饥荒。 一份新的同行评审期刊“食品安全：食品生产和食品获取的科学，社会学和经济学”于2009年开始出版。
价格
由于食物不足发生率（PoU）普遍存在，粮农组织报告称，2010 – 2012年间有近8.7亿人长期营养不良。 这占全球人口的12.5％，或8人中的1人。 发展中国家的比率较高，其中有8.52亿人（约占人口的15％）长期营养不良。 该报告指出，亚洲和拉丁美洲的营养不良率已经下降，使这些区域实现了到2015年将食物不足发生率降低一半的千年发展目标。联合国指出，约有20亿人消费不足维生素和矿物质。 印度是世界上人口第二多的国家，自20世纪90年代中期以来，已有3000万人加入了饥饿人口，46％的儿童体重不足。
粮食不安全的例子
饥荒在世界历史上频繁发生。 有些人杀死了数百万人，大大减少了大面积人口。 最常见的原因是干旱和战争，但历史上最大的饥荒是由经济政策引起的。
粮食安全世界首脑会议
1996年在罗马举行的世界粮食安全首脑会议旨在重申对抗饥饿的全球承诺。 联合国粮食及农业组织（粮农组织）召开首脑会议，以应对广泛的营养不足和对农业满足未来粮食需求的能力的日益关注。 会议产生了两份关键文件，即“世界粮食安全罗马宣言”和“世界粮食首脑会议行动计划”。
“罗马宣言”呼吁联合国成员努力在2015年之前将地球上长期营养不良人口的数量减半。“行动计划”为政府和非政府组织实现粮食安全制定了若干目标，在个人，家庭，国家，区域和全球各级。
另一次世界粮食安全首脑会议于2009年11月16日至18日在粮农组织罗马总部举行。粮农组织理事会于2009年6月根据粮农组织总干事雅克·迪乌夫博士的提议，召开了首脑会议的决定。 。 国家元首和政府首脑出席了本次峰会。
粮食安全的支柱
世卫组织指出，有三个支柱决定粮食安全：粮食供应，粮食获取，食物使用和滥用。 粮农组织增加了第四个支柱：粮食安全前三个方面的稳定性。 2009年，世界粮食安全首脑会议指出，“粮食安全的四大支柱是可用性，获取，利用和稳定性”。
可用性
粮食供应与通过生产，分配和交换提供粮食有关。 粮食生产取决于土地所有权和使用等各种因素; 土壤管理; 作物选择，育种和管理; 畜牧养殖和管理; 和收获。 降雨和温度的变化会影响作物生产。 使用土地，水和能源来种植食物经常与其他用途竞争，这会影响粮食生产。 用于农业的土地可用于城市化，或由于不可持续的农业实践而丧失荒漠化，盐碱化和土壤侵蚀。 一个国家不需要作物生产来实现粮食安全。 为了实现粮食安全，各国不必拥有生产作物所需的自然资源，如日本和新加坡的例子所示。
由于食品消费者的数量超过了每个国家的生产者，因此必须将食品分配到不同的地区或国家。 食品分配涉及食品的储存，加工，运输，包装和营销。 农场的食物链基础设施和储存技术也会影响分配过程中浪费的食物量。 交通基础设施薄弱会增加供水和化肥的价格以及将食品运往国内和全球市场的价格。 在世界各地，很少有个人或家庭不断自食其力。 这就需要以易货，交换或现金经济来获取食物。 粮食交换需要有效的贸易系统和市场机构，这可能会影响粮食安全。 人均世界粮食供应足以为所有人提供粮食安全，因此粮食可及性是实现粮食安全的更大障碍。
访问
粮食获取是指食物的可负担性和分配，以及个人和家庭的偏好。 联合国经济，社会和文化权利委员会指出，饥饿和营养不良的原因通常不是缺乏食物，而是因为贫困而无法获得可获得的食物。 贫困可能限制粮食获取，也可能增加个人或家庭对粮食价格飙升的影响。 获取取决于家庭是否有足够的收入以现行价格购买食物，或者是否有足够的土地和其他资源来种植自己的食物。 拥有足够资源的家庭可以克服不稳定的收成和当地的粮食短缺，并保持他们获得食物的机会。
有两种不同类型的获取食物的途径：家庭使用人力和物力资源生产粮食的直接获取，以及家庭购买其他地方生产的粮食的经济准入。 位置可能影响食物的获取以及家庭将依赖的访问类型。 家庭的资产，包括收入，土地，劳动产品，遗产和礼物，可以决定家庭获得食物的机会。 但是，获取足够食物的能力可能不会导致购买食物而不是其他材料和服务。 家庭成员的人口统计和教育水平以及户主的性别决定了家庭的偏好，这会影响所购买的食物的类型。 家庭获得足够和营养丰富的食物可能无法确保所有家庭成员的足够食物摄入量，因为家庭内部的食物分配可能不足以满足每个家庭成员的要求。 美国农业部补充说，必须以社会可接受的方式获得食物，例如，不需要采取紧急食品供应，清理，偷窃或其他应对策略。
采用
粮食安全的下一个支柱是粮食利用，即个人对食物的新陈代谢。 一旦家庭获得食物，各种因素会影响到达家庭成员的食物的数量和质量。 为了实现粮食安全，摄入的食物必须是安全的，并且必须足以满足每个人的生理需求。 食品安全会影响食品的利用，并可能受到社区和家庭食品的制备，加工和烹饪的影响。 家庭的营养价值决定了食物的选择，食物是否符合文化偏好对于心理和社会福祉的利用至关重要。 获得医疗保健是食物利用的另一个决定因素，因为个人的健康控制着食物的代谢方式。 例如，肠道寄生虫可以从身体中摄取营养物质并降低食物利用率。 环境卫生还可以减少可能影响食物利用的疾病的发生和传播。 关于营养和食物准备的教育可以影响食物利用并改善这一粮食安全支柱。
稳定性
食物稳定性是指随着时间的推移获得食物的能力。 粮食不安全可能是暂时的，季节性的或长期的。 在短暂的粮食不安全状况下，某些时期可能无法获得食物。 在粮食生产一级，自然灾害和干旱导致作物歉收和粮食供应减少。 民事冲突也可能减少获得食物的机会。 导致粮食价格飙升的市场不稳定可能导致暂时的粮食不安全。 可能暂时导致粮食不安全的其他因素是失业或生产力，这可能是由疾病造成的。 季节性粮食不安全可能源于粮食生产季节的常规模式。
慢性（或永久性）粮食不安全被定义为长期持续缺乏足够的食物。 在这种情况下，家庭经常面临无法获得食物以满足所有成员需求的风险。 慢性和暂时性粮食不安全是相互关联的，因为短暂的粮食安全再次发生可能使家庭更容易受到长期粮食不安全的影响。
粮食不安全的影响
饥荒和饥饿都植根于粮食不安全。 长期的粮食不安全状况转化为对饥荒和饥饿的高度脆弱性; 确保粮食安全的先决条件是消除这种脆弱性。
发育迟缓和慢性营养缺乏
许多国家经历持续的粮食短缺和分配问题。 这导致了大量人群的长期饥饿和普遍的饥饿。 人口群体可以通过减少身体大小来应对长期饥饿和营养不良，这在医学上被称为发育迟缓或发育不良。 如果母亲营养不良并持续大约生命的第三年，这个过程就在子宫内开始。 它导致婴儿和儿童死亡率上升，但远低于饥荒期间的死亡率。 一旦发生了发育迟缓，大约两年后改善营养摄入就无法逆转损害。 发育迟缓可以被视为一种应对机制，使身体大小与儿童出生地成年期可用的卡路里保持一致。 限制体型作为适应低水平能量（卡路里）的一种方式会以三种方式对健康产生不利影响：
成年期重要器官过早衰竭。 例如，一个50岁的人可能会因心脏衰竭而死，因为他/她的心脏在早期发育过程中会出现结构缺陷;
与没有发育迟缓的人相比，发育迟缓的人患病和疾病的比例更高;
儿童早期严重营养不良常常导致认知发育缺陷。 因此，它造成了没有经历严重营养不良的儿童和经历过严重营养不良的儿童之间的差异。
儿童和粮食安全
2008年4月29日，联合国儿童基金会英国报告发现世界上最贫困，最脆弱的儿童受到气候变化的打击最为严重。 报告“我们的气候，我们的孩子，我们的责任：气候变化对世界儿童的影响”说，获得清洁水和食物供应将变得更加困难，特别是在非洲和亚洲。
根据2015年国会预算办公室关于儿童营养计划的报告，粮食不安全儿童更有可能参加学校营养计划，而不是食品安全家庭的儿童。 学校营养计划，例如全国学校午餐计划（NSLP）和学校早餐计划（SBP），为数百万儿童提供了更健康的午餐和早餐，因为他们在20世纪中期就有了这种情况。 根据美国疾病控制和预防中心的数据，NSLP服务超过3亿，而SBP每天为大约1000万学生提供服务。 然而，由于没有提交必要的文书工作，太多符合条件的学生仍未能获得这些福利。 多项研究报告称，学校营养计划在确保学生获得健康膳食方面发挥着重要作用。 通过NLSP提供的学校午餐的学生表现出比拥有自己的午餐更高的饮食质量。 更重要的是，美国农业部改善了学校供餐标准，最终对儿童的食物选择和饮食习惯产生了积极影响。
尽管这些计划服务的人数庞大，但保守党仍定期将这些计划作为目标。 保守党反对学校营养计划的论点包括害怕浪费食物和申请欺诈。 2017年1月23日，HR610由共和党众议员史蒂夫金引入众议院。 该法案旨在废除农业部食品和营养服务处制定的规则，该规定要求学校在食品板块内提供更多营养丰富的食品。 两个月后，特朗普政府发布了2018年初步预算，提议从WIC削减20亿美元。
儿童的粮食不安全可能导致发育障碍和长期后果，如身体，智力和情感发育减弱。
粮食不安全也与生活在无法获得或无法负担营养食品的社区居民的肥胖有关。
性别与粮食安全
性别不平等既导致粮食不安全，也是粮食不安全的结果。 据估计，妇女和女孩占世界长期饥饿人口的60％，在确保“消除对妇女一切形式歧视公约”所载妇女的平等食物权方面进展甚微。 妇女在教育和就业机会方面以及在讨价还价能力较低的家庭中面临歧视。 妇女的就业不仅对于促进劳动力中的性别平等至关重要，而且对于确保可持续的未来至关重要，因为这意味着对高出生率和净移民的压力较小。 另一方面，性别平等被描述为有助于消除营养不良和饥饿。
妇女往往负责家庭内的食物准备和儿童保育，更有可能将收入用于食物和子女的需要。 妇女在食品生产，加工，分销和营销方面也发挥着重要作用。 他们经常作为无薪家庭工人工作，从事自给农业，占发展中国家农业劳动力的43％，从拉丁美洲的20％到东亚和东南亚以及撒哈拉以南非洲的50％不等。 但是，妇女在获得土地，信贷，技术，金融和其他服务方面面临歧视。 实证研究表明，如果女性获得与男性相同的生产资源，女性可以将其产量提高20-30％; 将发展中国家的农业总产量提高2.5％至4％。 虽然这些是粗略估计，但不能否认缩小农业生产率性别差距的重大好处。 粮食安全的性别方面在粮食安全的四大支柱中是可见的：粮食和农业组织定义的可用性，获取，利用和稳定性。
受饥饿影响的人数极高，对妇女和女孩产生了巨大影响。 使这一趋势消失“必须成为政府和国际机构的首要任务”。 政府采取的行动必须考虑到粮食不安全是“平等，权利和社会正义”的问题。 “粮食和营养不安全是一个由不公平的全球和国家进程推动的政治和经济现象”。 资本主义，对土着土地的探索等因素都会导致少数民族和各个国家受压迫最严重的人（妇女成为这些受压迫群体之一）的粮食不安全。 强调，“粮食和营养不安全是一个性别公正问题”。 妇女和女孩受到“管理粮食系统和气候变化等全球趋势的不公平全球经济进程”压迫最大的事实表明，各机构如何继续将妇女置于不利和贫困的境地，以赚钱和茁壮成长。资本化粮食系统。 当政府通过将价格提高到只有特权人才能负担的数量来扣留粮食时，他们既能受益又能通过食品市场控制“低级阶层”/边缘化人群。 一个有趣的事实是，“尽管印度经济快速增长，但成千上万的妇女和女孩仍然缺乏粮食和营养安全，这是因为她们的地位低于男子和男孩”。 “妇女和女孩通常有限地获得生产资源，教育和决策，无偿工作的”正常化“负担 – 包括护理工作 – 以及性别暴力（GBV）的地方性问题，使这种不平等更加复杂化。 ，艾滋病毒和艾滋病“。
使用转基因（GM）作物
确保全球粮食安全的最新技术之一是使用转基因（GM）作物。 可以改变这些作物的基因组以解决植物的一个或多个方面，这些方面可能阻止其在某些条件下在各个区域生长。 其中许多改变可以解决上面提到的挑战，包括水危机，土地退化和不断变化的气候。
在农业和畜牧业中，绿色革命通过创造“高产品种”，推广使用常规杂交来增加产量。 通常少数杂交品种起源于发达国家，并在发展中国家的其他地方与当地品种进一步杂交，以产生对当地气候和疾病具有抗性的高产菌株。
反对转基因作物
一些科学家质疑生物技术作为灵丹妙药的安全性; 农业生态学家Miguel Altieri和Peter Rosset列举了生物技术无法确保粮食安全，保护环境或减少贫困的十大理由。 原因包括：
特定国家的饥饿发生率与其人口之间没有关系
农业生物技术的大多数创新都是以利润为导向而非需求驱动的
生态学理论预测，与转基因作物的大规模景观同质化将加剧已经与单一农业相关的生态问题
并且，使用现有的农业生态技术，世界各地的小农可以生产大部分所需的食物。
根据以往尝试的证据，一种转基因作物可能无法从一个地区转移到另一个地区。 例如，在绿色革命中证明在亚洲取得成功的改良作物在非洲地区试用时失败了。 关于在特定地区种植特定作物的具体要求，必须进行更多研究。
政府，农民和社区对转基因作物背后的科学以及适当的种植方法也缺乏教育。 在大多数救济计划中，农民获得的种子几乎没有解释，很少关注他们可获得的资源，甚至禁止他们分发农产品的法律。 政府往往不会对转基因作物种植带来的经济和健康影响提出建议，然后由他们自己做出判断。 因为他们对这些作物的信息很少，所以他们通常不愿意接受这些作物，或者不花时间和精力来规范它们的使用。 那些将消耗这些作物产品的社区成员也对这些修改意味着什么感到茫然，并且常常被他们的“非自然”起源所吓倒。 这导致未能适当种植作物以及强烈反对未知的做法。
支持转基因作物
许多转基因作物成功案例存在，主要是在美国，中国和欧洲各国等发达国家。 常见的转基因作物包括棉花，玉米和大豆，所有这些作物都生长在北美洲和南美洲以及亚洲地区。 例如，改良的棉花作物已被改变，使得它们对害虫具有抗性，可以在更极端的高温，寒冷或干旱下生长，并且产生更长，更强的纤维以用于纺织品生产。
科学证据的结论是转基因食品可以安全食用并且不会造成环境风险。 国际科学家理事会（2003年）的调查结果分析了大约50项科学评论的选择，得出的结论是“目前可用的转基因食品是安全的，”并且“没有证据表明有任何有害的环境影响。目前可获得的特性/物种组合。“除了建议将生物技术扩展到发展中国家之外，联合国粮食及农业组织（粮农组织）一年后支持同样的共识。 同样，皇家学会（2003）和英国医学协会（2004）发现食用转基因食品对健康没有不良影响。 这些研究结果支持欧盟研究理事会早期研究的结论，由400多个研究小组进行的81项科学研究汇编没有显示“对人类健康或环境的任何新风险，超出了常规植物育种的常见不确定性“同样，欧洲经济合作与发展组织（经合组织）和纳菲尔德生物伦理委员会（1999年）也未发现转基因食品对健康构成威胁。